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運營商加速整治非實名400號碼將被強制停機

用了好幾年的400電話，突然停機了，去年要三證合一，今年又要五證合一。近日，做服裝生意的王一（化名）正在為如何重新開通400電話而發愁。
5月24日，工信部發布《關于貫徹落實反恐怖主義法>等法律規定，進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，各移動通信轉售企業、各網絡交易平臺進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作。5月27日，工信部再發關于電信服務質量的通告（2016年第2號），要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前，本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。
這次，各大運營商將矛頭對準了詐騙事件中泛濫的400電話。實際上，早在今年1月，工信部便要求整頓規范電信業務經營秩序，明確指出要嚴格規范語音專線出租業務，切實規范一號通400商務總機業務，加強電話用戶實名登記，堅決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播，規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，實施集中清理改號軟件等措施。要求提出至今半年有余，整治400電話的高潮正在掀起。
進入6月實名制整治加速
端午節前一天，浙江一家培訓機構的老總劉海（化名）正在給員工準備端午節的福利，突然傳來一個讓他震驚的消息，開通近三年的400電話被停用了，同時他也收到了400電話代理商的短信，該短信稱，運營商將在6月6日～6月30日期間進行實名核實，在此期間，400號碼可能會暫停服務，可以聯系xxxx補交資料，如逾期資料不齊全，400號碼將做銷戶處理。
看到這條消息，劉海急了，回想當初辦理業務的時候，實名制的風聲并沒有那么緊，自己只是和代理商簽了一個協議，就把400電話辦好了，這三年來400電話也一直能正常使用。
為進一步響應落實公安部、工業和信息化部打擊通訊信息詐騙相關工作，我司現需配合開展400用戶實名制核查整改工作，400號碼暫停使用，請您按照以下方式與我們聯系溝通。我司的400服務電話需要配合運營商進行相關的信息升級和信息驗證，屆時暫停400電話業務，信息升級驗證結束后400電話將恢復正常使用。近日，記者在網上看到了多家企業發布的400電話停用的公告，其原因皆源于近期對400電話的整治工作。
雖然被突如其來的400電話暫停使用將了一軍，但劉海還是根據要求補齊了資料，預計再有一周，400電話能恢復使用。
代理商暫停2個月業務
隨著工信部加緊規范400電話，各大運營商對于企業申辦400業務的審核也在收緊，不少代理商最近比較忙。
寧夏一家代理商負責人告訴《IT時報》記者，目前辦理400業務要求嚴格很多，如果要新開號碼，必須提交固話，代理商銷售人員會先撥打一下，找到聯系人之后再提交審核，而且，審核人員再次撥測固話核實信息。
此前，企業如果要開通400電話，只需三證即可，即營業執照、法人身份證和組織機構代碼證。而現在除了這三證，還增加了兩證，即經辦人身份證和加蓋公章的授權證明，并需填寫企業400業務信息安全責任承諾書。
6月6日，王一（化名）收到中國聯通代理商發來重新提交實名資料的短信，因為已是實名制，王一并沒有在意，6月8日，王一公司的400電話被停機。王一告訴《IT時報》記者，新的要求是，法人或經辦人要錄制手持各項書面材料逐一展示的視頻，和材料電子檔一起寄往代理商的指定地點，審核通過后，400電話才能使用。
最近，我們一直在做400用戶實名制的核查工作，催用戶補登信息。因為要對老用戶進行實名認證，公司已經暫停了400電話的開通，8月才能重新受理。李未（化名）是江蘇省一家400電話服務平臺的工作人員，在該平臺，用戶可以像在超市挑選商品一樣，挑選三大運營商的400電話?，F在，她正忙著與老客戶簽訂《400業務補充協議》，這則協議除要求客戶補登信息外，還要求客戶不得利用400號碼從事違法違規事項；將會對審核后發現冒用他人證照、持有偽造或過期證照、在規定期限前不能提供或拒絕提供有效證照及信息的400用戶予以關停，嚴禁所有用戶通過各類途徑外呼顯示400號碼。
李未向《IT時報》記者介紹，需要補登信息的用戶中，中國聯通占比較多。中國聯通開放400的時間早，號碼多，起初拿著公司公章和營業執照就能辦理。天津一家400電信服務的代理商告訴《IT時報》記者。
從網上流傳的一張中國聯通福建分公司關于暫停及終止未實名制企業400電信服務的公告來看，尚未實名登記的客戶需要在2016年5月18日前完成登記。如逾期仍未登記的，將按照有關文件要求在2016年5月18日起陸續對未實名登記的企業400客戶暫停提供電信服務。同時自暫停電信服務之日起90日內仍未補辦的，將終止電信服務（即銷戶處理）。
仍有代理商在幫忙借資料
在運營商嚴打非實名400電話的同時，400電話還能開通嗎？
一家山東濟寧的400電話代理商告訴《IT時報》記者：可以考慮辦理。當記者提出公司資質不全的問題時，該代理商回復可以先幫忙開通號碼，后續補齊材料，但若被運營商查到，會有封號的風險。
這邊基礎電信運營商管理嚴格，那邊代理商在另尋他徑。采訪中，一家一級代理商向記者承諾無資質亦可開通。該公司渠道部的業務專員告訴記者，因為最近電信運營商嚴查400電話實名制，許多小代理商因投訴太多，業務量減少，公司無法正常運營，更多的用戶流向有渠道的一級代理，這個月，找他新開400電話的客戶是以往的兩倍，其中不乏資質不全甚至沒有資質的客戶。針對這樣的用戶，該業務專員稱可以幫忙借資料，但費用要比正常開通貴幾百元。
另一家代理商也向記者拋來繡球，運營商查的是非實名制號碼，用別家公司資質就算是實名制了，不會被封號，但要比原套餐費貴700元。
期間，這兩家代理商均向記者提及，開通400必須用于正當生意，可判定客戶是否正規的唯一依據，只是一個問題：你是騙子嗎？
記者觀察
讓400電話回歸它的本質
400業務剛推出時，通常作為大型企業的客服電話出現，對提升企業形象頗有好處。然而，很快其官方的特質被騙子盯上，近幾年來，通過各種途徑利用400電話外呼進行廣告推銷及詐騙，恭喜你中獎了電話欠費、購車退稅、銀行卡消費、要求匯款等航班延誤，可以撥打400×××××進行改簽。通過400電話進行的詐騙手段花樣百出。
在工信部整治400電話的要求下，電信運營商加大查處力度。有媒體報道稱，中國電信已嚴格規范主叫號碼傳送，全面落實國際虛假主叫號碼攔截。各省級公司已建立了涉案號碼緊急關停綠色處置通道，并在IT系統中增加停機類型為電話涉嫌通訊信息非法犯罪，接上級通知強停；遼寧、浙江、云南等省公司與省公安機關建立了省內號碼關停機制；電信多地分公司探索加快建設語音詐騙反制平臺，以達到涉嫌詐騙話務的及時發現和處置。
一位電信內部人士告訴記者，除了實名制，目前在電信運營商的整治中，對語音中繼線的審核更為重要。此前出現的通信詐騙等案件，大多是因為犯罪分子利用語音中繼線和號碼轉換、透傳等電信業務操作的。因此此次整治，除了要求實名制以外，公司還要求必須開通端到端管控，審批流程上線后多部門聯審嚴格把關，大大加強語音中繼業務的管控手段，并告知中繼線用戶，只能傳送真實號碼。
除了在源頭把控之外，對于一些老用戶，電信運營商還采取上門巡查的方式進行核實。一般呼叫中心的規模都比較大，也使用了多條語音中繼線。上述電信內部人士告訴記者，因為運營商并非執法部門，檢查自己的客戶時，經常會吃閉門羹，有的客戶認為業務都已經辦好了，憑什么還要來檢查。不管怎樣，對于400電話的嚴格監管勢在必行。但也有業內人士認為，光進行實名制整治還不能根治問題。對于老百姓而言，無處可查的400電話使他們很難辨別真偽。與普通固定電話不通，400電話的銷售模式是代理商批發、可異地銷售、全國通用，但卻也由此導致屬地化管理困難。
獨立電信分析師付亮告訴《IT時報》記者，電信運營商應該對400電話設立更嚴格的審核流程與管理流程，從微觀來看，可建立一個預備金賬戶，如果該號碼被舉報外呼推銷或詐騙，將沒收用戶的預備金；從宏觀角度考慮，同一運營商不同區域之間的400電話應該脫離當地公司的KPI考核，業務一體化、統一管理、統一審核，規范市場。
廣西通信管理局信息通信管理處處長黃志文認為，實名制落實到位，會對一部分企業起到震懾作用，但這并非根本手段，后續還需要公安部門、政府部門的介入。

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