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《反不正當競爭法》對假冒商標注冊保護的貢獻

2017年11月4日，新修訂的《反不正當競爭法》通過并頒布。其中與知識產權相關的條款引起業界的關注，尤其是第6條（對應1993年《反不正當競爭法》第5條，為了行文方便，后文統稱為第6條）。在修法過程中，第6條前后幾稿搖擺不定，每一稿都會出現重大變化：2016年國務院法制辦公開征求意見的“修訂草案送審稿”（以下簡稱《送審稿》）第5條大幅度修改了1993年《反不正當競爭法》第5條①的格局，將之改為一個對幾乎所有“商業標識”提供反“誤認”保護、適用范圍極為廣泛的制度。②該項修訂雖然在細節上存在些許缺憾和模糊，但將該條改為一個適用范圍廣泛的對所有商業標識的反誤認制度，是準確的。然而，在2017年2月正式提請全國人大審議的《反不正當競爭法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）③中，相較之前《送審稿》有了相當大的變動，基本上放棄了2016年《送審稿》中的修改，又回歸到1993年的法條格局。有意思的是，在2017年11月4日頒布的正式修訂文本中，第6條搖身一變，相比《修訂草案》的文本又出現了較大的變動。④
《反不正當競爭法》第6條在修改過程中的搖擺，說明我國對該條的適用范圍、目的及在整個法律體系中的位置等，并不十分清晰，難以產生共識。幸運的是，就最終公布的正式文本來看，還是基本可以接受，主要體現在：1.明確了本條的目標為反仿冒，或者說反誤認（法條正式用語），而非一般意義的混淆，以此區別于《商標法》中注冊商標權的侵權認定標準；2.最重要的，是本條增加了兜底條款，即第（四）項，而且以“引人誤認為與他人存在特定聯系”這種范圍比較廣泛的誤認類型進行兜底，將會大大擴張本條救濟的范圍，從而解決了本條長期存在的列舉不周延，導致諸多商業標識的仿冒行為由于客體限制而難以適用本條的問題。兜底條款的設置，既可以避免本應由本條調整的行為向本法第2條一般條款尋求救濟，也可彌補前三項的具體列舉不周延導致的法律漏洞。
新修訂的第6條比較合理，無疑將大大緩解實踐部門遇到的諸多法律適用難題。然而，該條的價值，實際遠遠超出目前為止人們的討論。依本文之見，該條將會是我國商標保護的基礎性制度之一。2017年修法為上述前景鋪平了道路。退一步講，即使立法未達到預期，鑒于本條的重要性，實踐部門也有必要挖掘本條的真正價值，擴展其適用，使之真正發揮其應有的功能。
本文的目標，是為《反不正當競爭法》對商標的規制確立明確的法律基礎：反假冒。本文認為，應將第6條的內容視為對商業活動中出現的所有“商業標識”（不限于商標）進行反假冒保護的制度。本文進一步認為，反假冒制度在整個商標制度中極為重要，是與注冊授予專有權的確權制度并行的兩大支撐性制度之一。這種框架實際上也是注冊制國家的普遍性選擇，原因在于注冊制不能解決市場公平問題，甚至惡化了市場上的競爭，必須同時以市場公平規則對之進行平衡，方能正確發揮作用。
重視反假冒制度的重要價值，將之作為與商標注冊制并列的一項獨立的制度，能夠有效且合理地解決我國商標制度給企業帶來的困擾，有效應對各種新型商業標記的利用問題，比如商品化權、域名侵害問題等。上述觀點，實際上在現有研究和法條中，已有部分體現，比如很多專家學者以“反仿冒”總結《反不正當競爭法》第6條的目的，⑤法條也以禁止“誤認”概括該條所禁止的行為。然而，以往研究并未明確解釋“反仿冒”與英美法中重要的“反假冒”制度的關系，本文選用“反假冒”一詞，而不采用以往常見的“反仿冒”，用意正在于將該條直接對接于西方“反假冒”制度，與這種重要的商業標識保護制度打通聯系，以便能夠參與相關的國際討論，進而借鑒國際上在這方面的最新成果。本文所采用的“反假冒”與我國常用的“反仿冒”“反誤認”等應作相同涵義理解。

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