在“寬進”上鞏固提升，縱深推進商事制度改革

　　“企業注冊全程電子化改革，給企業節省了大量人力、財力。改革之前，在核定企業名稱這一環節，可能會跑個八九趟。”安徽省賽斯德企業服務有限公司財務總監王靖連連感嘆幸福來得太突然，“現在坐在辦公室通過網絡申請企業注冊，上午提交企業名稱，下午就有反饋，全流程大約3天，就能把營業執照辦下來，比之前縮短了一半以上的時間。”

　　注冊登記電子化改革，是我省縱深推進商事制度改革的縮影。 2017年，我省先后實施了“56證合一”、簡化住所登記手續等一系列改革，將全省工商登記后置審批事項壓縮到183項，成為全國保留工商登記后置審批事項最少的省份之一，極大激發了市場主體活力和創造力。全年共新登記各類市場主體70.42萬戶，同比增長17.11%。截至2017年底，全省實有各類市場主體達到381.4萬戶，同比增長17.33%。其中，實有企業數量首次突破100萬戶，達到100.94萬戶，同比增長23.56%。

　　商事制度改革的核心在于簡政放權，必須堅持便利化改革不動搖，最大限度激發市場主體活力和創造力。“今年將繼續在‘寬進’上鞏固提升，爭當全省創優‘四最’營商環境的排頭兵。”省工商局有關負責人表示，將配合有關部門全面建立市場準入負面清單制度，放寬服務業準入限制，促進內外資企業、國有私營經濟一視同仁、公平競爭。“對于市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項，以及可以通過加強事中事后監管達到原設定證照事項目的的，全部予以取消或改革管理方式。”

　　深化“放管服”改革，從實施“先照后證”“多證合一”到不斷推進“證照分離”，是進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本、破解準入不準營頑疾、更大釋放創業創新活力的重要舉措。今年，我省將在全省范圍內全面推開“證照分離”改革，清理規范各類許可，通過將營業執照與能分離的許可類的“證”相分離，推動“照后減證”，進一步完善市場準入，使企業辦證更加便捷高效，有效降低制度性交易成本，釋放全社會創業創新活力，促進各類市場主體較快增長。

　　在“嚴管”上攻堅治堵，構建新型信用監管機制

　　管與放相輔相成，只有管得好才能放得開、放得活。過去一年，我省初步建立了以信息歸集公示為基礎、“雙隨機、一公開”為手段、企業信用監管為核心的新型市場監管機制，共歸集企業信息數據2420萬條，8.8萬戶次企業被列入經營異常名錄；累計開展“雙隨機、一公開”抽查1312批次，初步實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”的改革預期。

　　建立以信用為核心的市場監管新機制，是深化商事制度改革、加強事中事后監管的迫切需要，是推進社會信用體系建設的必然之舉。今年，我省將圍繞市場監管改革當中遇到的突出問題，主攻難點、疏通堵點、形成亮點，加快完善以信用監管為核心的市場監管新機制。“要堅持創新引領，以建成應用的信用信息公示系統和事中事后監管平臺為基礎支撐，以啟動實施的‘雙隨機、一公開’監管為有力抓手，推動建立跨部門監管執法新路徑、新模式、新格局。”省工商局局長朱斌表示。

　　沒有全面覆蓋的“雙隨機、一公開”，事中事后監管就難以加強。去年，我省率先實現了“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。今年，將完善這一制度規范，動態維護“一單兩庫一細則”，將跨部門聯合整治納入“雙隨機”抽查統籌開展，科學制定年度抽查計劃，確保“雙隨機”抽查比例不低于5%，抽查結果公示率達到100%，對發現的違法行為線索認真核查并依法查處。

　　沒有全面加強的協同監管和聯合懲戒，市場監管新機制就難以保障。新的一年，我省將全面加強企業信用監管和聯合懲戒，推動涉企信息統一歸集共享，通過信息推送共享，強化信用約束，推動政府部門在工程招投標、土地出讓、授信審批等方面對失信主體予以懲戒，構建“一處失信、處處受限”的共治格局。“今年要下大力氣實現聯合懲戒，構建大數據監管模型，整合市場監管基礎數據，分析預判市場監管風險，為綜合監管和分類監管提供支撐。”朱斌說。

　　在“優服”上提質增效，促進更多企業落地成長

　　在地方設立商標注冊申請受理窗口，是服務企業發展的一項重要舉措。 1月30日，我省滁州、銅陵和六安3個新獲批的商標受理窗口，正式對外開展業務。“目前，安徽成為全國設立窗口最多的省份，實現了商標注冊申請受理窗口的南、北、東、西、中的合理布局，方便了省內各類市場主體注冊商標，減輕了企業負擔，受到了企業和地方政府的歡迎。”省工商局商標局局長艾鴻說。

　　“互聯網+政務服務”按下優化服務的“快進鍵”。到今年6月底，我省將完成全省政務服務事項標準化，基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的一體化網上政務服務平臺，網上辦理事項達到90%。到12月底，互聯網與政務服務深度融合，政務服務事項“應上盡上、全程在線”，實行跨部門、跨層級、跨區域業務協同辦理；建立網上審批負面清單制度，清單以外的事項實現群眾辦事“零跑腿”。

　　放活、管好的目的在于促進更多企業快速落地、更好成長。這就需要政府“扶上馬、送一程”，打通政策落實“最后一公里”，幫助中小微企業走好發展“最初一百米”。為此，我省在去年啟動實施了“四送一服”雙千工程，持續優服務、穩增長、促轉型，通過精準推送創業培訓、財稅金融、人力資源、項目建設等相關政策和信息，有效解決實體經濟發展中面臨的突出困難和問題。今年這項工作將常態化推進，切實服務實體經濟發展，構建“親”“清”新型政商關系。

　　“我們將對標國際企業開辦便利度要求，高位推動登記窗口建設，樹立服務標桿形象，實現工商注冊‘不見面’審批和‘最多跑一次’，不斷提升服務發展效能。”省工商局有關人士表示，工商部門將繼續發揮市場主體作為經濟發展的“晴雨表”作用，著力提高市場主體發展大數據分析、研判和應用能力，為政府決策、市場監管、企業經營和社會應用提供科學的借鑒和支撐，進一步促進大眾創業、萬眾創新。