來源： 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)2020年復(fù)審和無效審理部堅(jiān)持“兩手抓”，穩(wěn)?！半p勝利”——
2020年5月，復(fù)審和無效審理部召開黨總支成立大會(huì)。
疫情期間，復(fù)審和無效審理部開展遠(yuǎn)程審理。
2020年6月，復(fù)審和無效審理部開展“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、走好第一方陣”專題黨課。
2020年10月，復(fù)審和無效審理部舉辦提質(zhì)增效論壇，部長陳偉出席論壇。
2020年12月，復(fù)審和無效審理部舉辦第七屆創(chuàng)新主體大會(huì)。 （本文部分圖片由本報(bào)攝影部提供）
“艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。”2020年是充滿挑戰(zhàn)和拼搏奮斗的一年，“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部（下稱復(fù)審和無效審理部）聚焦主責(zé)主業(yè)，在做好疫情防控的同時(shí)，持續(xù)抓好審查質(zhì)量和審查效率提升工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。”復(fù)審和無效審理部部長陳偉在回顧2020年全年工作時(shí)表示。
高質(zhì)量的專利確權(quán)程序?yàn)閲?yán)格的專利保護(hù)提供了重要支撐，一直受到創(chuàng)新主體和社會(huì)各界的高度關(guān)注。作為我國專利審查的確權(quán)機(jī)構(gòu)，復(fù)審和無效審理部秉持“依法、公正、準(zhǔn)確、高效”的理念，穩(wěn)中求進(jìn)，逐步推進(jìn)專利審查提質(zhì)增效各項(xiàng)工作，始終將為創(chuàng)新主體提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為工作目標(biāo)，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)復(fù)審無效工作的滿意度。
近年來，在我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，專利價(jià)值的重要意義更加彰顯，創(chuàng)新主體運(yùn)用專利的水平明顯提升，而這也對(duì)復(fù)審、無效審查工作提出了更高的要求。尤其是2020年在新冠肺炎疫情的影響之下，復(fù)審、無效審查工作更是面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年專利復(fù)審案件立案量為5.467萬件，專利無效宣告請(qǐng)求案件立案量達(dá)6178件，與2019年相比，基本保持穩(wěn)定；同時(shí)，專利復(fù)審、無效訴訟案件立案量為1841件，與2019年持平。
為了做到疫情防控不松懈、審查業(yè)務(wù)不斷檔、服務(wù)質(zhì)量不降低，復(fù)審和無效審理部積極調(diào)整審理模式，以提升審查質(zhì)量和審查效率為目標(biāo)，充分做好疫情防控和復(fù)審、無效案件審查“兩手抓”，交出了一張滿意的答卷。2020年，復(fù)審和無效審理部專利復(fù)審案件結(jié)案量達(dá)4.8046萬件，專利無效宣告請(qǐng)求案件結(jié)案量為7144件，截至2020年11月底，復(fù)審和無效審理部完成審查任務(wù)約2.66萬標(biāo)準(zhǔn)件。另外，專利復(fù)審、無效訴訟案件結(jié)案2171件。值得一提的是，在無效案件審結(jié)數(shù)量大幅增加的情況下，無效案件被訴數(shù)量顯著下降：2020年無效案件的被訴比例從20%下降到12%，被訴比例下降比較明顯。
在受疫情影響最大的審查周期方面，復(fù)審和無效審理部取得的成績(jī)更是來之不易。2020年專利復(fù)審案件結(jié)案周期平均為14.1個(gè)月，合議審查結(jié)案周期平均為6.6個(gè)月，無效宣告請(qǐng)求案件審查結(jié)案周期為5.9個(gè)月。值得一提的是，通過優(yōu)先審查程序結(jié)案的專利復(fù)審案件200件，平均周期為3.1個(gè)月；無效宣告請(qǐng)求案件125件，平均周期4個(gè)月。
充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
2020年，復(fù)審和無效審理部著力加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一年來，為落實(shí)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和專利審查提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)要求，復(fù)審和無效審理部堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨建工作責(zé)任落細(xì)落實(shí)，同時(shí)，進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
2020年春節(jié)假期過后的首個(gè)工作日，復(fù)審無效受理窗口成為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)“疫”最前線。復(fù)審和無效審理部多位黨員干部在疫情風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)峻的情況之下，主動(dòng)請(qǐng)求率先到崗上班，帶頭承擔(dān)了窗口值班任務(wù)，為社會(huì)公眾及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)案，迅速回應(yīng)群眾關(guān)切，通過電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)第一時(shí)間回復(fù)當(dāng)事人的提問咨詢，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)和郵寄材料方式辦理業(yè)務(wù)。
即使在疫情居家隔離期間，復(fù)審和無效審理部也充分做到黨建活動(dòng)“不斷檔”，學(xué)習(xí)教育“不掉線”，通過利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、機(jī)關(guān)黨委“黨校在線”、微信學(xué)習(xí)群開展“三會(huì)一課”、政治理論學(xué)習(xí)和革命傳統(tǒng)教育，確保將局黨組的決策部署和工作要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)支部、每名黨員，使大家形成合力，眾志成城抗擊疫情，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
攻堅(jiān)克難抗擊疫情
采取大規(guī)模的遠(yuǎn)程審理，是復(fù)審和無效審理部“抗疫之戰(zhàn)”中最濃墨重彩的一筆。
“在疫情初期，復(fù)審和無效審理部克服各種困難，利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，搭建起遠(yuǎn)程審理平臺(tái)開展線上合議，快速完成了10個(gè)審理庭遠(yuǎn)程審理系統(tǒng)部署。目前，遠(yuǎn)程審理庭已經(jīng)增加至20個(gè)，截至2020年11月底，已開展遠(yuǎn)程審理案件超過4000件?！标悅ケ硎?，遠(yuǎn)程審理模式切實(shí)解決了疫情對(duì)無效宣告請(qǐng)求案件審查的不利影響，同時(shí)也為復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了不可忽視的助力作用。
如今，經(jīng)過10個(gè)多月的運(yùn)行，遠(yuǎn)程審理模式受到了當(dāng)事人的廣泛認(rèn)可和好評(píng)，其接受度也進(jìn)一步提升。隨著遠(yuǎn)程審理庭硬件、軟件設(shè)備不斷優(yōu)化完善，配套舉措進(jìn)一步跟進(jìn)，遠(yuǎn)程審理已經(jīng)成為無效宣告請(qǐng)求案件審理的新常態(tài)。
除了在線進(jìn)行無效宣告請(qǐng)求案件審查，復(fù)審和無效審理部還積極調(diào)整行政應(yīng)訴的工作思路和方式，通過北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院客戶端參與線上審理。與之相應(yīng)地，復(fù)審和無效審理部專門建設(shè)了8間遠(yuǎn)程應(yīng)訴室，配合法院開展遠(yuǎn)程應(yīng)訴工作。截至目前，已開展遠(yuǎn)程應(yīng)訴案件2500件左右。
隨著疫情防控形勢(shì)的不斷變化，復(fù)審和無效審理部在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控疫情要求的同時(shí)，逐步有序地進(jìn)行當(dāng)面口頭審理，截至11月底，當(dāng)面口頭審理案件200件。同時(shí)，復(fù)審和無效審理部自2020年9月起積極組織推進(jìn)巡回審理工作，截至目前，共有18個(gè)團(tuán)隊(duì)、114人次，奔赴9個(gè)省市開展巡回審理103件，其中當(dāng)庭宣布審查結(jié)論案件2件，與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合審理案件2件。
持續(xù)提升審查質(zhì)量和效率
復(fù)審、無效審查質(zhì)量的高低，直接對(duì)創(chuàng)新主體的利益產(chǎn)生重大影響。“2020年，復(fù)審和無效審理部以提升專利審查質(zhì)量和審查效率為抓手，將審查質(zhì)量作為生命線、主旋律、硬任務(wù)，將審查質(zhì)量提升融入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)?！标悅ケ硎?。
在提升審查質(zhì)量方面，復(fù)審和無效審理部制定了年度審查質(zhì)量保障計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)好專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案和提質(zhì)增效任務(wù)書。同時(shí)，積極開展案件質(zhì)量評(píng)估工作和雙監(jiān)督雙評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格做好后審對(duì)前審案件駁回標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，2020年質(zhì)量評(píng)估各類案件達(dá)180件，反饋典型案件100件。
針對(duì)首次大規(guī)模的遠(yuǎn)程審理，復(fù)審和無效審理部依托質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，就遠(yuǎn)程審理的特殊性，對(duì)兩大體系進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整，使之更有效地服務(wù)于審查質(zhì)量的提升。
此外，為了進(jìn)一步促進(jìn)審查質(zhì)量的提升，復(fù)審和無效審理部還積極開展了案例指導(dǎo)機(jī)制的探索工作，以評(píng)選年度十大案件和典型案例為基礎(chǔ)，持續(xù)開展解讀與巡講活動(dòng)，同時(shí)出版了年度典型案例及評(píng)析等內(nèi)容刊物。
“通過案例推薦、案例詮釋和案例指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，為各個(gè)審查環(huán)節(jié)乃至社會(huì)公眾提供了重要參考?！标悅ミM(jìn)一步介紹到，在做好疫情防控的前提下，復(fù)審和無效審理部還積極打造創(chuàng)新主體大會(huì)、十大案件解讀等交流平臺(tái)，在面向創(chuàng)新主體開展年度重大案件解讀活動(dòng)的同時(shí)，還赴中華全國專利代理師協(xié)會(huì)、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門單位開展了十多場(chǎng)次解讀活動(dòng)。
在提升審查效率，縮短審查周期方面，復(fù)審和無效審理部制定了《復(fù)審和無效審理部復(fù)審無效案源調(diào)配辦法》，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域及時(shí)推送優(yōu)先審查案件，對(duì)關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行集中分配、集中審查等。為了最大限度地降低疫情影響，復(fù)審和無效審理部對(duì)復(fù)審無效案件分段審查周期進(jìn)行定時(shí)監(jiān)控，積極推進(jìn)短周期案件審理、優(yōu)先審查案件管理等工作措施。同時(shí)，梳理并修改了口審?fù)ハ嚓P(guān)規(guī)則，提高口審?fù)ダ眯?，?yōu)化了訴訟工作流程，縮短了案件材料電子化時(shí)間。此外，針對(duì)不同類型的無效案件，復(fù)審和無效審理部還合理采用“當(dāng)庭宣”、書面審理、巡回審理、線上口頭審理和聯(lián)合審理等多種方式進(jìn)行審查。
在審查能力提升上，復(fù)審和無效審理部通過靈活調(diào)整業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)模式，結(jié)合線上研討、案情反饋、聯(lián)合培訓(xùn)等多種方式，積極開展國際審查業(yè)務(wù)交流、地方專利保護(hù)培訓(xùn)和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，持續(xù)加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
復(fù)審和無效審理部新開展的提質(zhì)增效論壇，是提升審查能力的一大亮點(diǎn)。2020年9月至10月，復(fù)審和無效審理部在做好疫情防控的同時(shí)，分別開展了主題為“網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的審查與認(rèn)定”“醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域?qū)彶椴呗约胺蓡栴}研討”兩期提質(zhì)增效論壇，除部門相關(guān)領(lǐng)域人員之外，還邀請(qǐng)了來自其他審查部門、地方專利審查協(xié)作中心等單位的審查員參加。提質(zhì)增效論壇作為多方業(yè)務(wù)研討交流的平臺(tái)，促進(jìn)了大領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，發(fā)揮了復(fù)審和無效審理部在全局審查業(yè)務(wù)能力建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的作用。
“接下來，復(fù)審和無效審理部將不斷優(yōu)化審查模式體系，進(jìn)一步完善案源調(diào)配機(jī)制，同時(shí)，加大巡回審理、聯(lián)合審理等統(tǒng)籌力度；不僅如此，還將積極謀劃法律法規(guī)的落實(shí)保障，探索建立類案指導(dǎo)機(jī)制；另外，繼續(xù)保障審查標(biāo)準(zhǔn)橫向、縱向執(zhí)行一致，鞏固業(yè)務(wù)交流平臺(tái)體系。”陳偉表示，復(fù)審和無效審理部將繼續(xù)銳意進(jìn)取，為“十四五”開好局、起好步，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
