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跨區域跨部門聯動，創新“訴調對接”模式

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　專利權人平陽縣某電子科技有限公司稱其擁有“洗毛器”的外觀設計專利以及“多功能狗毛刷”的實用新型專利，近期經調查發現，平陽縣兩家寵物用品公司在網上銷售的產品涉嫌侵犯了專利權人的兩件專利權，遂向寧波市中級人民法院（下稱寧波中院）提起專利侵權訴訟。考慮到涉案企業在溫州當地，寧波中院將侵權認定部分以案件線索方式移送給溫州市知識產權局進行專利侵權行政裁決。溫州市知識產權局組成合議庭，在對涉案產品與涉案專利進行技術比對后，確定侵權成立，并作出行政裁決，責令兩家涉案寵物用品公司停止侵權行為。隨后，專利權人以該局的生效行政裁決書作為證據，向寧波中院提起訴訟，請求兩公司賠償經濟損失20萬元。寧波中院確認侵權事實，并支持專利權人的訴訟請求。

　　訴調對接需加強

　　自2011年起，溫州市知識產權局率全國之先，通過試運行的溫州知識產權維權援助中心對溫州市知識產權侵權糾紛案件進行先行調解，調解不成的再引導當事人去法院起訴。2012年，溫州市中級人民法院聯手溫州市知識產權局，在國內創新推出了以中國（溫州）知識產權援助中心為平臺，發揮司法機關與行政部門各自優勢，建立訴調對接機制加強知識產權保護的新舉措。通過近幾年各地區法院與知識產權局的大力推動，進一步深化多元化糾紛解決機制改革，全國各地出現了多類型的第三方調解平臺。

　　近年來，知識產權糾紛急劇增加，導致法院壓力增大，依靠人民法院解決知識產權侵權糾紛只是途徑之一，如何發揮行政執法優勢對知識產權侵權糾紛案件形成分流才是亟需解決的現實問題。

　　司法行政對接新模式

　　為依法加大對知識產權侵權行為的懲治力度，有效阻遏侵權行為，營造良好的法治化營商環境，溫州市知識產權局主動提出與寧波市中級人民法院在原有訴調對接機制的基礎上，對寧波中院涉溫企業的專利侵權糾紛案件以案件線索移送方式交由溫州市知識產權局先行對是否構成侵權進行專利行政裁決，裁決作出后再轉交由寧波中院進行經濟賠償判決。該模式的主要優勢在于結合了行政保護和司法保護各自的優點，司法保護具有穩定性，注重對權利人的賠償等優點，而行政保護具有應變性、效率優先性及成本小、速度快，能迅速保護當事人的權利等優點。因此，在整個案件整體流程中，行政機關對專利糾紛案件的侵權糾紛快速裁決，對侵權行為及時制止，可以防止侵權產品流入市場，而在侵權行為停止后，被侵權人能夠通過司法途徑，對維權費用、經濟損失得到相應賠償。

　　在試水多起案件后，新模式效果顯著。因此，溫州市知識產權局與寧波市中級人民法院于2020年9月共同簽訂了《專利案件司法行政對接合作框架協議》，通過進一步增強知識產權司法行政雙軌制保護合力，深化知識產權矛盾糾紛訴源治理解決機制，從而完善和創新知識產權民事糾紛訴調對接工作機制，提供多元糾紛解決渠道。至此，新版“溫州模式”的訴調對接機制誕生。

　　營造良好營商環境

　　當前，我國經濟向高質量發展轉變，雖然我國是在疫情影響下唯一實現經濟正增長的全球主要經濟體，但受疫情影響，我國企業在產品研發、風險防控等方面需要不斷努力，才能在惡劣環境下將“中國制造”轉型為“中國創造”。因此，在知識產權保護和創造上不僅要有力度，更要有速度，讓創新創造者能獲得真正“紅利”。

　　作為國家知識產權局確定的第一批專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點地方，溫州2020年全年專利行政裁決糾紛案件立案74件，結案55件。在執法隊伍建設方面，創新性地在綜合行政執法隊內設立知識產權執法隊；在多元化解決糾紛機制方面，創新地推行行政與仲裁相結合的專利侵權糾紛一裁終局制度、地方局與國家局相協調的侵權確權聯合審理制度等；在案件受理處理方面推行線上專利行政執法平臺，且引入全流程線上專利行政執法。多項工作亮點紛呈，打造出具有溫州特色的標志性行政執法工作，提升溫州民營經濟發展水平，激發溫州民營經濟創新活力。

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