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【2021全國兩會】謝商華：高校院所科技成果轉(zhuǎn)化需精準施策

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　2016年以來，四川進行了大膽的制度機制改革創(chuàng)新，促進高校院所職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益從“純粹國有”到“混合所有”、從“先轉(zhuǎn)化后確權(quán)”到“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移”、從“獎勵性利益”到“權(quán)益性利益”的三個轉(zhuǎn)變。在該實踐中，西南交通大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所陸續(xù)進行知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)改革，一批科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，被譽為科教界的“小崗村試驗”。作為這項改革的參與者，全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心主任謝商華一直十分關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的問題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化過程中，依然存在著國有資產(chǎn)保值壓力大、缺乏專業(yè)化的轉(zhuǎn)化團隊等“攔路虎”。

　　開展科技成果轉(zhuǎn)化失誤，事后是否會被追責(zé)？這是很多高校普遍擔(dān)心的問題。謝商華告訴記者，這項工作需要多個政府部門協(xié)同推進，相關(guān)體制機制尚需完善，改革合力尚未完全形成。同時，相關(guān)部門未出臺具體的試錯、容錯、糾錯機制和辦法，高校院所負責(zé)人擔(dān)心被“秋后算賬”。

　　“需要相關(guān)部委合力推進，制定具體的支持職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見；明確具體的容錯糾錯情形和免責(zé)規(guī)定，突出對單位‘一把手’、改革推進者、科研人員等三類重點對象的免責(zé)，明確將因非主觀故意造成的失誤納入免責(zé)范圍，減少其在改革中的決策、推進、實施風(fēng)險。”謝商華表示。

　　另一方面，謝商華注意到，由于缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化團隊的激勵，導(dǎo)致出現(xiàn)團隊專業(yè)能力不強等問題，高水平的技術(shù)經(jīng)理人嚴重匱乏。

　　“科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過程需要開展大量轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)該讓專業(yè)的團隊做專業(yè)的事。”謝商華介紹，科技成果轉(zhuǎn)化中還要充分將這些人的積極性調(diào)動起來，使其主動提升能力、參與轉(zhuǎn)化。

　　謝商華建議，加大轉(zhuǎn)化運營機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化團隊的利益分配激勵，借鑒其他國家的做法，建立發(fā)明人、高校、轉(zhuǎn)化團隊的“四三三”分配制度，加快知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

　　謝商華介紹，當前，四川成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)經(jīng)理人委員會，通過開展培訓(xùn)等方式，提升高校院所科技成果轉(zhuǎn)化團隊、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)人員、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部門人員等的專業(yè)能力。

　　“高校和科研院所的職能職責(zé)不一樣，不能搞‘一刀切’。”謝商華表示，高校從事的主要是基礎(chǔ)研究或?qū)嶒炇壹夹g(shù)創(chuàng)新，研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成本高、難度大，高校的職務(wù)發(fā)明改革應(yīng)聚焦知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)重點突破，同步推動處分權(quán)和收益權(quán)改革。科研院所主要服務(wù)國家戰(zhàn)略進行科技攻關(guān)，部分科研院所主要面向市場需求開展技術(shù)創(chuàng)新，改革的重點應(yīng)聚焦使用權(quán)、收益權(quán)改革。應(yīng)瞄準高校院所對科技成果轉(zhuǎn)化的不同訴求，區(qū)別對待、有所側(cè)重，力爭做到精準施策，提升科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率。

　　同時，謝商華建議，加快完善有關(guān)政策法規(guī)，著力破除科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。“當前，我國仍然沒有建立起適合高校院所單獨的、具有知識產(chǎn)權(quán)特點的管理辦法，這對高校院所在轉(zhuǎn)化項目實施中造成了壓力。因此，國家層面的法律法規(guī)應(yīng)著重解決職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度改革上位法的障礙問題，省級政策文件則應(yīng)進一步梳理完善，解決部門政策文件各自為政的問題。”

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