東軟集團董事長兼首席執行官 劉積仁

　　國際金融危機對軟件企業影響巨大。由于全球制造業企業銷售收入減少，導致他們在IT基礎設施以及軟件服務方面的投入計劃可能被推遲。軟件企業面臨著海外訂單減少、國內市場急劇萎縮的情況。

　　企業為從國際金融危機中恢復過來，需要通過創新來改變運營狀況，而創新更需要加大投入。

　　軟件外包行業存在的難題在于：

　　第一，軟件外包行業為了對應全球交付的趨勢和特點，往往工作時間不固定，希望政府能夠為軟件外包企業建立一種靈活的工作制度給予更直接的支持，使軟件外包企業在用人方面一是不違反法律規定，二是能夠用更靈活的制度來支持創新、推動創新。

　　第二，希望國家在支持軟件外包企業發展人力資源方面能夠給予一定程度的補助。

　　第三，希望國家加大在國際市場的宣傳力度，提升中國服務外包產業在全球的地位和品牌影響力。

　　軟件與服務外包企業的機會在于：

　　一是全球制造型企業和IT服務機構由于對成本更加敏感，會導致外包服務向中國轉移。

　　二是全球企業資產大幅縮水，對中國企業進入國際市場提供了良機，現在收購國外企業、建立海外機構的成本相對便宜。

　　三是此時是獲取IT服務人才最容易的時刻，現在人才供應充足，成本又較低。

　　另外，發達國家現在大規模削減人力和研發費用，這是中國企業和他們展開合作聯合創新、開放式創新的最好時機，也是中國企業融入全球創新的最好機會。所以國際金融危機既是中國軟件企業面臨的一次挑戰，同時也是打造中國軟件品牌的一次絕好機會。

　　在對服務外包企業的稅收政策方面，不一定要對從事國內外包的企業予以限制，應該把國際和國內看成一個整體。因為國內也有很大的外包市場，而且跨國公司也到中國來進行外包業務，所以在這方面政策應該擴延一下，給國際和國內從事軟件外包業務的企業以稅收的減免政策，來鼓勵他們招納人才。比如把稅收給免除了，但是這些免除的稅收必須用來招人，這樣既解決了社會就業，企業也有了發展后勁。

　　對于調整振興規劃中提出的培育新業務新模式、促進信息服務業創新發展、扶持軟件外包企業發展的任務，本人認為，軟件外包是我國改革開放成果能夠保持住的一個重要問題。中國制造業要加快升級，向日本和韓國的模式學習，讓制造業向數字化、信息化轉變。如果我們的產品都能夠變成數字化的產品，中國將有幾千萬人口從事軟件開發、集成電路設計等業務，就會拉動整個服務外包產業的發展。所以中國制造業成果的保持、制造業的升級和向高端轉移、制造業產品持續的出口等，都需要軟件和信息服務業的支撐。

　　在調整振興規劃中，國家提出實施政府國產軟件替代計劃。本人認為，國家采購本土軟件產品是對中國信息服務業的一個支持。在涉及國家安全的領域，絕對要用國內自己的信息安全產品。在政府辦公以及大型國家信息基礎設施方面，應該推行使用國產軟件。

　　中國軟件企業目前規模偏小，國家應該鼓勵國內企業的重組，鼓勵中國企業到海外收購。目前情況下需要緊急啟動的一個項目就是簡化程序。之前，收購一個企業需要經過很長時間的審批，希望政府在審批方面能夠建立綠色通道，比如一個部門可以一攬子解決所有手續問題等。

　　軟件外包企業希望能夠在幾個方面獲得實質性扶持：一是國家的財政投入能夠用來支持人力資源的發展。比如軟件企業招人，政府給一些補貼，這樣既可以解決社會就業問題，同時還可以降低企業風險，支持企業未來的發展。在這方面希望能有一個更加積極的政策出臺。二是目前該產業還處于一個比較初級的發展階段，企業稅負偏重，希望在稅收政策方面能夠更寬松一些。三是希望在政策環境上能夠更完善一些，比如在勞動法方面，包括到海外招人到中國來工作、中國企業到海外投資收購等，都希望能夠有更明確和更好的政策。