如果說金融危機是危中有機的話，服務外包產業(yè)可能是其中最明顯的機遇之一。近日，記者在我市服務外包企業(yè)的“領頭羊”——ＩＢＭ中國全球服務執(zhí)行中心驚喜地發(fā)現，在企業(yè)普遍受挫的2008年，將戰(zhàn)略重心成功從制造領域轉向服務領域的ＩＢＭ迎來了歷史上業(yè)績最好的一年，ＩＢＭ設在深圳的外包企業(yè)業(yè)務總額達到了2．2億美元，業(yè)務量增長了40％，今年預計還將增長35％。當前，越來越多的跨國公司正在把后臺服務、研究開發(fā)、資訊分析等業(yè)務進行外包，服務外包已成為全球新一輪產業(yè)調整和轉移中的必然選擇，能否抓住這一機遇做好承接外包業(yè)務的各項準備，搭上中國服務外包產業(yè)的“頭班車”，用省委常委、代市長王榮的話來說就是“錯過一個機會，就可能輸在起跑點上，就可能失掉城市的重要戰(zhàn)略位置。”

1“示范城市”產業(yè)現狀需提升

因為看好服務外包產業(yè)的抗壓性和高成長性，深圳市委市政府早在幾年前已將這一產業(yè)作為潛在的新增長極著手培育，出臺了《深圳市人民政府印發(fā)關于加快深圳市服務外包發(fā)展的若干規(guī)定的通知》等系列政策文件，推動服務外包產業(yè)的發(fā)展。今年4月，國務院正式批準深圳等20個城市為中國服務外包示范城市。但從“潛在的”增長極到城市發(fā)展真正的支柱產業(yè)，深圳的服務外包產業(yè)還有一段路要走。

記者從市貿工、科技部門了解到，深圳的外包企業(yè)整體從業(yè)時間較短，產業(yè)總量還比較小，與國外企業(yè)在實力上存在不小差距。具體從行業(yè)看，傳統(tǒng)ＩＴＯ（信息技術外包）企業(yè)占了服務外包產業(yè)近半壁江山，在國內外包業(yè)務比例上，ＢＰＯ（業(yè)務流程外包）、自主產權軟件出口、高端ＢＰＯ產業(yè)份額基本相當，但在國外業(yè)務上，高端ＢＰＯ業(yè)務比例只占13％；從項目來源看，直接來自香港的外包合同占56％，直接來自海外的合同占36％；而從成長階段看，深圳服務外包企業(yè)處于成長階段，而歐美、印度等國服務外包企業(yè)普遍有10年以上的外包經驗；從企業(yè)性質看，外資企業(yè)占服務外包企業(yè)比例為71％。

2“綠色引擎”助推深圳“智”造

“產業(yè)總量和示范城市的地位還不匹配。”這是王榮對深圳服務外包業(yè)作出的判斷，剛到深圳工作，王榮就立即到服務外包企業(yè)調研，并在多個場合反復提醒各級各部門，“要把服務外包看做城市產業(yè)發(fā)展新的方向、新的增長點，提前介入作出深層思考、科學判斷、戰(zhàn)略安排。”

為什么如此高度關注服務外包產業(yè)？不妨再拿ＩＢＭ來做個剖析。記者了解到，這家著名的ＩＴ制造企業(yè)從1993年開始轉型，目前服務業(yè)務已經占到公司總收入的54．8％。金融危機加速了這些跨國企業(yè)把后臺服務、研究開發(fā)、資訊分析等業(yè)務外包到成本更低的國家和城市的進程。據統(tǒng)計，全球服務外包額總值在2010年將突破1萬億美元，并在未來數年內仍將保持30％左右的高速增長。

另一方面，服務外包企業(yè)最大的資源是無污染的“人才”、“智力”。據了解，服務外包企業(yè)的人均產值在15至30萬元，遠遠高于其他產業(yè)。作為現代高端服務業(yè)的重要組成部分，服務外包產業(yè)國際化水平高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強，是一個關聯(lián)度極大的產業(yè)，在某種程度上是服務業(yè)和制造業(yè)的交匯點和結合點。這種“三高兩低”產業(yè)不僅與深圳未來產業(yè)發(fā)展方向相當吻合，而且將解決大批大學生就業(yè)問題，有力改善深圳當前的人口結構。把服務外包作為經濟發(fā)展的“綠色引擎”，必將有力推動深圳制造轉為深圳“智”造。

3高新南區(qū)將成服務外包基地

記者在市高新技術園區(qū)采訪時發(fā)現，由于目前軟件外包仍是我市服務外包產業(yè)的支柱，在高新技術園區(qū)南區(qū)的軟件園區(qū)已經自然形成了一個服務外包企業(yè)的聚集區(qū)。市高新辦負責人表示，目前政府已著手投資20多億元在南區(qū)發(fā)展超過60萬平方米的服務外包產業(yè)園區(qū)，形成我市服務外包產業(yè)聚集基地，集中解決一批外包企業(yè)運營場所不足的問題，同時也便于政府為服務外包企業(yè)搭建更好的公共服務平臺。由于服務外包產業(yè)是“寫字樓”產業(yè)，政府部門還有意整合我市部分空置寫字樓資源，滿足部分服務外包企業(yè)用地要求。

對于外包企業(yè)最為關注的人才問題，政府有關部門正策劃針對服務外包的專門人才招聘活動，今年已經計劃政府與企業(yè)一起到高校比較集中的城市，通過公開招考等各種方式專門為服務外包企業(yè)進行人才招聘。由于服務外包企業(yè)需要的人才是兼具專業(yè)技能和一定外語能力的特殊人才，市政府還計劃對招聘的人才根據企業(yè)需要先進行“粗放”培訓，再交給企業(yè)進行“精細”培訓，最大程度地滿足企業(yè)對人才的需求。

4加快制定企業(yè)認定辦法

一個好消息是，國務院在批準深圳為首批服務外包示范城市的同時，也批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發(fā)展的政策措施，包括深圳在內的20個城市符合條件的技術先進型服務企業(yè)，將可享受減收企業(yè)所得稅、免征營業(yè)稅、實行特殊工時工作制和給予資金支持等多項優(yōu)惠政策，這無疑為蓬勃興起的服務外包企業(yè)再添了一把火。

市貿工局負責人表示，要想搭上服務外包產業(yè)的“頭班車”，就要充分挖潛用好國家相關支持政策，而加快對服務外包企業(yè)的認定則是確保企業(yè)能夠享受到國家支持政策的關鍵。目前市貿工部門正加快制定服務外包企業(yè)的認定辦法，爭取在一周內推出，確保符合標準的外包企業(yè)能夠早日享受各方面的優(yōu)惠。同時，我市還將加快地方配套政策的制定和完善政府配套服務，為服務外包產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。

5打造深圳服務外包品牌

市貿工部門負責人介紹，我市發(fā)展服務外包產業(yè)有必要在推動產業(yè)鏈高端發(fā)展、搶占服務外包產業(yè)制高點方面下功夫，加快促進服務外包產業(yè)從低端、中端層次和環(huán)節(jié)向高端層次和環(huán)節(jié)轉變，加快促進勞動密集型服務外包向技術、知識密集型服務外包轉變，特別要增加產品研發(fā)和設計等方面的比重，不斷提高服務外包增值率和附加值，同時加快促進一般服務外包向塑造服務外包品牌轉變，著力打造深圳服務外包品牌形象，增強服務外包產業(yè)競爭力。

在加大力度引進和培育服務外包企業(yè)方面，該負責人表示，政府將積極主動與世界500強跨國公司接觸溝通，主動承接這些跨國公司內部的離岸外包，大力吸引既可承接全球的服務外包、又可向中國發(fā)包的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，同時加大對服務外包產業(yè)的招商引資力度，大力引進國外先進的服務外包提供商，帶動提高地區(qū)服務外包層次。此外，我市還將大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的本地服務外包骨干企業(yè)，通過多方面的政策扶持，通過多種方式支持服務外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強，逐步成為具有較大規(guī)模的服務外包主體。