資格證”雖然拿到了，但永川如何來發展這項產業呢？永川區政府分管服務外包產業的副區長董乃軍說，經過對各地的服務外包園區進行比對研究，他們發現，永川雖有位處西部的劣勢，但也有交通便利、城市精美的優勢；雖有高級技術人才缺乏的劣勢，但也有初級人才供應充足的優勢；沿海城市的服務外包園區雖有起步早、基礎好的優勢，但也有同質化競爭激烈、專業園區缺乏的劣勢。

由此，永川決定從新城三湖”核心區域劃出3平方公里黃金寶地用于建設服務外包園區，圍繞中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌，著力建設BPO產業（業務流程外包）高地，走差異化、專業化園區之路。

董乃軍說，將園區建在環境優美的新城核心區，有利于城園融合”發展，可讓城市的完善配套為園區所用，既減少園區投入，又降低園區企業綜合成本。而園區的差異化、專業化之路，使其發展目標明確、發展思路清晰，在引進相關服務外包企業時更具競爭力。

在此之前，永川服務外包園區已引進12家龍頭企業，包括國內呼叫中心龍頭企業山東泰銀科技公司、金融服務外包龍頭企業華道數據、重慶創思特科技對日軟件外包基地、重慶移動10086呼叫中心、凱越軟件對歐數據處理、樂飛線動漫基地等，其中，中美大都會人壽保險、重慶安誠保險、重慶電信10000號、海爾集團全國客服中心已在園區全面運營。隨著這7大項目布局永川，該園區已基本形成中國西部聲谷、重慶金融后臺”的框架，在西部服務外包BPO領域可謂獨領風騷。

立足國際視野，造就人才安全兩大核心優勢

永川服務外包產業的崛起，引起了商務部國際貿易經濟合作研究院黨委書記、副院長任鴻斌，商務部特邀專家、北京服務外包企業協會理事長曲玲年，天平易公司中國區高級經理姜振鵬等一批知名專家的高度關注。

他們認為，永川制定的《永川服務外包人才培養體系》、《永川服務外包國際先進安全園區建設標準體系》等兩大體系”，具有國際視野和高度前瞻性，為國內所罕見。這兩大體系”給永川帶來了人才、安全等兩大核心優勢，不僅是永川服務外包產業崛起的關鍵因素，也將給永川服務外包產業帶來巨大后發優勢，前景不可限量。

曲玲年說，服務外包屬人才密集型產業，人力資本占其運營成本70%以上，人才的供應是決定各服務外包園區成敗的第一因素。而我國的現狀是，高級人才極其缺乏，國內高級人才的工資比美國、日本還高。我國高校畢業生多，中、低級人才資源豐富，但因教學與實踐脫節，能用英語交流、精通信息技術的實用性人才卻非常缺乏。

而永川的服務外包人才培養體系，為高、中、低級人才的引進和培養提供了一套完美的解決方案。在高端人才引進上攜手聯合國工業發展組織，啟動了國際服務外包人才全球示范基地項目”，與知名服務外包機構建立高端人才引進（培養）合作關系；在中端人才培養上與區內外高校合作，建立了中端人才培養基地，通過實戰項目培養和鍛煉中端人才；在入門級人才上與轄區中高職院校、社會培訓機構合作，實行普訓工程”。靠著這套體系，永川目前已完成人才培養和儲備6000余人，到2015年，將完成7萬人的服務外包人才培養和儲備工作。

任鴻斌說，2008年全球金融危機后，國際和國內的金融機構紛紛加快業務流程外包步伐，是服務外包產業中增長最為迅猛的行業。而安全問題，是涉足該行業的一個關鍵門檻”。

永川的服務外包國際先進安全園區建設標準體系，在運營安全上從硬件、軟件和技術、管理等方面著力，為區內企業提供了穩定、高效的運營支撐體系；在信息安全上遵循全球最佳實踐的流程框架，培訓、執行、審計、爭議處理、溝通等每個環節由政府與企業各司其職；在知識產權安全上，整合園區政府、企業與專業機構的三方力量，充分發揮政府主導的權威性、外部機構的專業性和區內企業的參與性，持續提升知識產權保護的整體水平；在交付安全上，一方面由政府建立公共服務平臺，幫助企業通過商業保險的途徑對交付風險加以應對，一方面由政府組織培訓，使企業獲得相關的知識和能力，通過市場化的方式對交付風險進行有效應對。這個體系集運營、信息、交付、知識產權四位一體”，有效解決了其它園區最感頭痛的安全問題。

任鴻斌認為，永川的服務外包產業能實現后發先至，與其獨辟蹊徑、打造服務外包人才高地”、國際標準的安全園區”密不可分。縱觀全國各大服務外包園區，永川的做法是一種顛覆性創新，具有高度前瞻性。

董乃軍透露，他們之所以能形成這兩大體系，是因為他們一直立足于國際視野來尋求服務外包產業發展路徑。這兩大體系分別由國際一流的服務外包咨詢公司比茨·普爾什公司和天平易公司，為永川服務外包園區量身定制，人才與安全解決方案均達到國際一流水平。

立足民生大計，打造全能型服務外包園區

姜振鵬說，他曾考察過國內外50多個服務外包園區，它們的發展路徑大致要遵循保障型園區、管理型園區、服務型園區、全能型園區等四個階段。保障型園區，就是政府只負責基礎設施建設，很少對園區企業進行服務與管理；管理型園區，就是政府對園區企業進行部分管理并提供服務；服務型園區，主要是引入市場力量，由社會機構為園區企業提供市場化、社會化服務；全能型園區就是將政府與市場化兩種手段結合在一起，對園區進行全方位的管理和服務，這是園區企業所能得到的最好成長環境。

而永川服務外包園區，是直接從保障型園區跳到全能型園區。這是永川服務外包園區能在全國迅速脫穎而出的一個重要原因。比如政府與聯合國工業發展組織聯手建立的國際服務外包人才全球示范基地項目”，不僅能幫助園區企業引進國際一流的高級人才，還能帶動這些企業參與國際競爭；再比如政府與高校、社會培訓機構、企業聯手建立的服務外包人才培訓平臺，有效解決了高校人才資源充足但與實踐脫節、社會培訓機構有培訓能力但缺乏人才資源、企業培養人才成本過高等問題，可在人才培養數量和質量上同時滿足產業需求，從而將職教資源優勢有效轉化為推動產業發展的競爭優勢。

但要打造這種全能型園區，政府要付較高的成本。數據顯示，永川區政府每年要拿出6000萬元資金，一半用于扶持服務外包產業發展，一半用于服務外包人才培養。服務外包園區前期的稅收貢獻是很低的，即使東部發達城市也很少拿出這么多錢來扶持園區發展。

胡際權說，他們之所以下決心花大力氣發展服務外包產業，算的不是當前的稅收賬，而是民生大賬。服務外包園區發展起來后，永川產業轉型得以加速推進，最終能解決10萬人就業，從而產生巨大的消費能力和帶動能力，擴大內需，給永川發展帶來強勁活力和內生動力，從而促進永川加快建成100平方公里、100萬人口的雙百”大城市。

永川區區長蔣又一說，這么多頂級服務外包公司落戶永川，將為永川推動政府改革提供重要資源與平臺，下一步，他們將把政府的一些服務職能外包給這些企業，為群眾提供更專業、更便捷的服務，使政府運轉更高效。