在服務業越來越成為國際發展合作的重點領域、服務外包也逐漸成為世界服務交易當中一個重要組成部分的背景下，自2006年起，南京市商務局開始高度重視服務外包產業的發展，并憑借其豐富的人力資源、完善的基礎設施及便利的交通條件，一躍發展為我國服務外包的領軍城市之一。

據最新數據顯示，2013年1—8月，南京服務外包的合同額達75億美元，增幅為39.4%。其中離岸合同額30.5億美元，增幅39.8%，執行額63.4億美元，增幅33.3%；離岸的執行額為28.1億美元，增幅達37.5%。

南京發展服務外包產業應該講有先天的有利條件，因為我們是中國唯一軟件名城、中國軟件創新出口創新基地，由于這兩個榮譽在南京，所以我們在發展服務外包產業上應該講還是有一些先天條件的。”南京市商務局副局長方芳告訴本刊記者，但最值得我們驕傲的是最近幾年我市服務外包發展結構逐漸合理、各園區特色逐漸凸顯。”

據悉，南京市服務外包發展原來以ITO為主，通過近幾年的發展，其 BPO 和KPO的總體體量達到了30%，ITO接近30%，總體結構逐漸合理，已經逐漸向高端轉變。同時，在政策的支持和引導下，離岸外包發展略微優于在岸外包的發展，增幅也略微高于總體增幅。

除了重視服務外包產業結構的調整，南京市商務局還積極鼓勵骨干企業搞研發核心技術、參加展會活動等，同時為企業提供大量的培訓，幫助企業做大做強，發展自己的核心優勢。因此，近年來南京市服務外包骨干企業近年來發展速度也逐漸加快。據介紹，1—8月，南京市服務外包企業中執行額超千萬元的企業達到一百多家，比2012年增長了接近30家。

在產業結構逐漸合理的情況下，南京市商務局從全局角度出發，逐漸打造特色不同、優勢不同的園區。繼續打造我們的特色園區、載體平臺，包括特色服務平臺，是商務部對我們提出來的要求。我們也希望通過自己平臺的打造能夠為企業提供一些優質的服務，載體從特色化角度來引導我們的各個園區。”方芳告訴記者。

據悉，南京現在的特色園區有一谷兩園”，一谷指中國（南京）軟件谷，總面積約75平方公里。兩園指南京軟件園和江蘇軟件園，其中南京軟件園位于國家級南京高新技術產業開發區內，規劃面積3.58平方公里，已建成25萬平方米軟件研發、辦公及配套用房。