作為21個中國服務外包示范城市之一，濟南市將服務外包作為經濟發展新引擎和增長極，通過加大扶持力度、發揮區位優勢、培植產業集群、打造產業發展高地等有效舉措，推動服務外包提質增效、行穩致遠，打造服務外包產業發展升級版”。
8年奮進漸入佳境
早在2006年，濟南市就把發展服務外包作為落實科學發展觀、調整城市產業結構的重大舉措，確立了轉變經濟增長方式、搶抓服務外包頭班車”的戰略思想，成立了以市長為組長，市有關部門主要負責人為成員的市服務外包發展領導小組，各職能部門分工負責、目標明確，打造部-省-市-園區-企業-培訓機構”共建體系，與區縣、園區、企業和培訓機構簽訂共建協議”，形成了有效的推進服務外包產業發展工作機制，并陸續出臺了完善的服務外包扶持政策。2007年，濟南市出臺《關于促進服務外包產業發展的意見》，2009年又出臺《關于進一步促進服務外包產業發展的意見》，拿出專項扶持資金扶持服務外包產業發展，服務外包產業步入發展快車道。
經過8年的培育發展，濟南市服務外包產業呈現產業規模持續擴大、重點園區競相發展、骨干企業帶動力強、離岸市場開拓成效顯著、三大業務同步增長等穩健發展態勢。
據濟南市商務局負責人介紹，2013年濟南承接服務外包合同同比增長17.2%，合同金額增長143%，執行金額增長85%。其中，離岸服務外包合同同比增長19%，離岸合同金額增長138%，離岸執行金額增長85.9%。
就產業發展特點而言，濟南市三大外包業態實現了同步發展。信息技術外包（ITO）對外接包能力不斷增強，離岸執行額同比增長57.3%，占總量的34.4%；技術型業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）保持高速增長，離岸執行額同比分別增長71.9%、115%。技術研發、工業設計、技術服務等外包業態成為KPO增長新亮點，推動了全市傳統制造業出口轉型升級。另一方面，全市2013年承接離岸服務外包來源地達到144個國家和地區，較上年同期增加13個，有26個國家和地區執行額超過千萬美元，美國超過日本成為濟南市離岸外包市場第一發包來源國。
產業優勢催生轉型內生動力
濟南市商務局負責人介紹說，濟南市服務外包的快速發展，不僅得益于濟南市有志于發展這項產業的意愿，濟南市現有的產業基礎、區位和人才優勢也正在成為這一產業快速、持續發展的內生動力。
首先是軟件和信息服務業產業基礎扎實。濟南是中國軟件名城之一，在發展軟件外包方面具有良好的承載能力。全市現有軟件企業和信息服務企業1300多家，信息服務業收入和規模總量居山東省首位；有7家國家規劃布局內重點軟件企業，10家入選全國軟件百強企業，累計登記軟件產品2055個，自主品牌軟件數量居全國首位；國家重點實驗室1家，國家級企業技術中心9家，各類企業技術中心85家，工程技術中心75家，省級軟件工程技術中心24家。信息化對企業效益增長的貢獻率超過25%。
其次是低廉的商務成本。濟南市各級政府采取強有力措施，長期保持外包園區低廉商務成本。目前該市房價僅為北京、上海的1/3，齊魯軟件園寫字樓租金僅1~1.5元/平方米/天，外包從業人員工資水平為京滬一線城市的60%；在此基礎上，濟南市又出臺外包企業辦公房租財政補貼政策，讓商務成本更加低廉，使他們在服務外包示范城市中具有較強競爭優勢。
三是得天獨厚的交通區位優勢。濟南是京滬高鐵5個始發站之一，由北京到濟南1.5小時，濟南到上海3.5小時，高鐵、高速拉近了三大城市間時空距離，為跨國公司和外包企業在濟南設點、拓展業務提供極大方便。不僅如此，濟南市還是中國唯一與山東省所有地市實現高速公路聯網的省會城市。濟南周邊500公里的范圍內，涵蓋了近3億人口的經濟發達區域，已經形成了半日經濟圈”。
四是無可攀比的人才資源優勢。濟南現有66所各類高校,在校生規模60萬人，每年與服務外包相關的高校畢業生達6萬人，與IT相關的有1.5萬人，能夠為企業提供豐富的人才資源。濟南是儒家文化的發源地，濟南人受儒家仁、義、禮、智、信”傳統文化思想影響，具有突出的忠誠守信、吃苦耐勞”的傳統美德，由此影響到濟南服務外包企業人員流動率僅5%，大大低于20%的全國平均水平，有利于企業經營管理和信息安全及知識產權的保護。
此外，作為全國首批知識產權示范城市”之一，濟南市大力實施知識產權強市戰略”，制定和完善知識產權保護一系列法規，建立知識產權保護長效機制，制定了《濟南市保護知識產權專項行動方案》，對知識產權保護環境進行專項整治，嚴厲打擊各種侵權行為。在齊魯軟件園等外包園區設有專門的服務外包知識產權維權援助工作站，設立專項資金，對被侵權企業進行先行賠付，采取刑事手段偵查、民事手段訴訟的方式處理侵權案件，保護知識產權和信息安全的氛圍日益濃厚。
這位負責人還介紹說，目前北京、上海一大批外包企業看好了該市的交通區位優勢、成本優勢、人才優勢、產業優勢，紛紛來濟南設立分支機構或交付基地。
領軍企業風勁揚帆勢頭足
談起濟南的服務外包不能不提到浪潮集團。作為我國最早的IT品牌之一，浪潮集團同樣在服務外包產業上獨樹一幟。這家企業連續多年入選IAOP全球外包100強”，是中國服務外包十大領軍企業之一。
近年來，浪潮集團重點圍繞教育信息化、出入境信息化、高性能計算應用等，大力開拓國際高端整體解決方案外包服務市場，并在濟南、北京、上海、青島、深圳、無錫、日本東京、大阪、美國西雅圖等地建設了多個軟件離岸開發中心和海外市場與服務中心；同時與Microsoft、IBM、EDS/UGS、FURUKAWAFITEC、NEC、Sanyo、ChinaMobile、Huawei等世界500強企業建立了雙贏穩定的外包合作關系，并成為微軟在中國唯一的有外包業務合作的云計算戰略合作伙伴，引領了濟南市軟件外包企業由低端外包向高端外包的轉型。
在培植領軍企業做大做強的同時，濟南市致力于培育優勢外包產業集群。吸引了多家世界知名跨國公司在該市設立研發機構或發包中心。NEC軟件、日立系統、沃爾沃建筑設備、大和綜研、瑞穗綜研等相繼落戶，其中NEC軟件（濟南）有限公司已經成為日本NEC軟件在中國的發包中心，年發包量3000多萬美元，接包企業達40多家。目前，中國十大服務外包領軍企業中多家都在濟南設立了法人企業或分支機構。
同時，一批本土外包企業成長迅速，除浪潮集團外，中創軟件、萬博科技、山東旅科、天和惠世、太古飛機等企業多次入選中國服務外包成長型百強企業。一個外包產業集群漸露頭角，以浪潮、NEC軟件、日立系統、中創軟件為代表的ITO外包企業在國內外小有名氣；以東方道邇的地理信息處理、山東旅科的呼叫中心、戈爾特西斯的證券分析、優創數據的在線保險處理、易普特的數據處理為代表的BPO外包企業優勢明顯；以承接日韓動畫為主的漫博通動畫、海水科技、奧潤智等動漫外包企業成長迅速；以凌佳科技的指靜脈研發、沃爾沃的工程機械設備研發、魯能智能的機器人研發為代表的高端研發設計企業競爭力日益增強。
三大園區提供提質增效溫床”
園區是發展的載體，是服務外包的孵化器”。在濟南，齊魯軟件園、濟南藥谷和濟南創新谷三大經濟園區搭建起了服務外包產業茁壯發展的溫床”。
齊魯軟件園位于濟南高新技術產業開發區，成立于1995年11月,是一個以軟件為核心，延伸至服務外包、動漫游戲、通信、半導體、系統集成等多個產業門類的ICT專業園區。全國首批國家火炬計劃軟件產業基地”、國家軟件產業基地”、國家信息通信國際創新園（CIIIC）”、國家軟件出口（創新）基地”、國家服務外包示范城市”示范區等國字號”招牌也先后落戶齊魯軟件園。
目前園區入園企業超過1300家，從業人員近7萬人，過億元企業46家，2013年實現服務外包離岸執行額4.79億美元，同比增長33％。現有商務部備案的服務外包企業198家，其中離岸執行額過千萬的企業17家，從業人員2萬余人。園區企業主要承接微軟、IBM、NEC、日立、瑞穗等20余家世界500強企業的外包業務，并有多家世界500強企業研發中心入駐園區。目前園區對日業務穩定增長，以NEC軟件、瑞穗綜研、日立系統、大和總研、富士軟件等企業為開發中心開始向高端業務發展；面向歐美的招商也取得很大進展，沃爾沃、優創、安顧等知名服務外包企業已落戶園區。同時，園區內另一發展載體——200萬平方米的齊魯外包城將陸續投入運營，將成為濟南市集生產、生活、生態于一體的世界知名服務外包基地。我是山東人，是家鄉這塊土地養育了我。30多年了，得到國家培養卻沒有回饋，于是我決定回到這里創業，從資金扶持、場地提供到稅收優惠，濟南藥谷全心全意地為我們服務，我們非常滿意，也很感動。”燕飛生物醫藥科技有限公司總經理王翔對濟南藥谷的服務很是滿意，但更讓這位海歸”看好的是這里的發展前景。
在濟南藥谷”，像燕飛生物一樣的企業有許多家：穎秀生物、紐華醫藥、精合醫藥、康和醫藥等，多數企業規模并不大，有的是具有自主知識產權的研發企業開展技術和臨床批件轉讓業務，有的擁有自己的生產基地制造醫藥中間體和原料藥盈利。據介紹，這些企業幾乎涵蓋了整個生物醫藥上下游產業鏈，它們有個共同的特點，創始人有著海外留學的經歷，大多有在輝瑞、葛蘭素史克等國家知名藥企的工作經歷，他們懷揣夢想，立志回國打拼出一番事業。通過生物醫藥基地的建設和發展，藥谷已經匯集了一批從事生物醫藥技術研究和開發的領軍人物和優秀人才。”濟南藥谷負責人如是說。
據介紹，濟南藥谷成立于1992年10月，是國家科技部首批認定的國家級科技企業孵化器（山東省內第一家國家級科技企業孵化器）；1999年5月，該園區成立了濟南留學人員創業園，是國家科技部、教育部、原人事部等部委聯合批準的全國首批國家留學人員創業園”。該園區內聚集了新藥研發和產業化人員10余萬人，長期從事創新藥物的研究開發、產業化工作，承擔著相關的國家、省部級課題，擁有齊魯制藥有限公司、山東福瑞達醫藥集團有限公司、濟南宏濟堂制藥有限公司、山東九州通醫藥有限公司、山東綠葉制藥有限公司等一批骨干企業。目前園區內從事醫藥研究的長江學者特聘教授、中科院百人計劃”、973”和863”首席科學家、百千萬人才工程”國家級人選、國家有突出貢獻的中青年專家”等40多人。
濟南創新谷是濟南市著力打造的另一家服務外包園區。園區位于濟南市西南部大學城，總體規劃面積約70平方公里，根據環境的不同稟賦，劃分4個功能區，包括人才培養區、環境配套區、生活休閑區和產業核心區。其中，產業核心區規劃面積20平方公里，從空間布局上規劃為一灣四峪”，重點發展高端研發、嵌入式系統、云計算、物聯網、成果轉化、信息服務等產業。
據介紹，濟南創新谷占地300畝，總面積達45萬平方米的創新谷產業孵化器已經開工建設，其中孵化器一期項目預計2014年底完工；孵化器二、三期項目預計2015年上半年完工。此外,?占地750畝的高成長性企業二次創業加速器項目已完成規劃，預計近期將開工建設。清華紫光科技城項目已簽約，將于今年開工，建成后用于引進研發項目的建筑面積將達60萬平方米，同時將引入不少于500家科技研發企業，其中包括大批世界500強、國內電子百強企業和上市公司。創新谷目標是建成科研辦公生產類建筑500萬平方米，從業人員25萬人，年營業收入超過1000億元，初步建成自然、生態、現代”的智慧新城。
力促產業發展行穩致遠
經濟全球化和國際產業分工的精細化讓服務外包成為推動經濟發展的重要力量。據權威專家分析，世界500強中已有95%以上的公司計劃將更多服務類業務外包到海外，全球外包市場年均復合增長率將保持20%以上。
乘打造中國經濟升級版”東風，濟南服務外包轉型升級謀跨越。今后，濟南市充分依托服務業和電子信息等產業的基礎優勢，快速壯大軟件開發和信息技術服務外包，做大、做強動漫游戲外包，發展金融、財務外包，加快開發生物醫藥研發、工程工業設計外包，努力拓展數據備份、數據處理、售后服務、呼叫中心、物流供應、會展服務等多形式外包服務業務，努力將濟南打造成為中國服務外包名城”以及世界知名服務外包基地”。
濟南市服務外包產業發展的重點是：軟件外包、金融外包、生物醫藥外包、動漫游戲外包、呼叫中心、研發設計等。隨著產業的快速發展，正在崛起一批服務外包的新興領域：由云計算派生出的高端軟件外包，如大數據分析處理、軟件服務整體解決方案、物聯網外包業務；生物醫藥研發外包；新材料研發外包等。
下一步，濟南市將瞄準北京、上海、深圳等一線城市的知名服務外包企業和跨國公司，推動其在該市投資設立外包企業和開展發包業務合作，吸引其合作伙伴和其他外包企業聚集，形成外包產業鏈集群。針對歐美、日韓、港臺、印度等國家和地區服務外包產業特點，開展有針對性的境外招商。
按照產業分工和差別化原則，濟南市將規劃建設若干各具產業特色的專業服務外包園區；進一步推進2+1”、3+1”外包人才培養模式，擴大培訓機構與企業合作辦學和企業定制培訓規模，更好地服務于外包產業的發展。
