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從到位上講，開發農村水能、開展農村水電、建立村農電氣化，應機構健全、本能機能明白、人員精干、工做到位。必需加強機構、本能機能和才能建立，推進農村水電及電氣化事業持續、快速、協調、安康開展。

（二）“水能”與“水電”，以及農村水電的根本特征等。

1．“水能”與“水電”。

水資本包羅水量、水能、水量、水域四個方面，素質內容為水量和水能。水量是水流的集結，有水流就有落差，“水能”是單元時間內水流集結密度與落差的乘積，是水量做功的成果。水行政主管部分負責對水資本同一辦理，一定負責對水能資本的同一辦理。“水能”是一次能源，“水電”是二次能源，“水電”是“水能”的產物，既有內在聯絡，又屬兩個差別的工做范圍。就水行政主管部分而言，關于“水能”，無論大、中、小、微，不管投入是國有本錢、集體本錢或非公有本錢，都要對其依法行政和施行行業監管；關于“水電”，則只對農村水電和水利系統水電，依法行政和施行行業監管。

2．農村水電的根本特征。

（1）處所性。農村水電次要由處所組織施行，是農村和縣域經濟社會開展戰略的重要構成部門。

（2）自主性。開發運營農村水電要求對峙公有造為主體、多種所有造經濟配合開展的根本經濟軌制，對峙所有權、行業辦理關系、財稅解交關系、利用權四穩定。