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新發展格局下知識經濟如何發力

來源：中國知識產權報

2019年，我國人均GDP超1萬美元；改革開放以來，我國超8億人擺脫了貧困。在當前加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，以創新和知識產權帶動的知識經濟如何在產業升級、結構轉型過程中發揮應有作用，促進經濟平穩和高質量發展？近日，第一屆新結構經濟學與知識產權論壇和2020新發展格局下長三角產業轉型與經濟高質量發展論壇陸續在江蘇舉辦，與會專家學者就這些問題展開深入探討，為創新和知識產權有效助推經濟高質量發展提供了更多思路。

從新結構經濟學視角看知識產權

“未來經濟發展多快，取決于技術創新速度多快，對追趕國家來說，也就是后來者發展優勢有多大。”北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫認為，我國經濟發展仍具有比較優勢，特別是彎道超車的優勢。他表示，進入21世紀后，全球迎來新產業革命，新的技術具有以人力投入為主、資本投入少、產品迭代快的特點，我國與發達國家站在同一起跑線并具有較大的市場優勢。

怎樣才能合理運用這些優勢？北京大學新結構經濟學研究院副院長王勇告訴記者：“新結構經濟學研究的出發點主要是區域的稟賦結構，其中包括由資本等構成的要素稟賦結構；由地理位置等構成的自然稟賦結構；由地方政策等構成的制度稟賦結構。這些稟賦結構再加上企業的技術條件，決定了企業的生產成本與市場，如果其整體向好就形成了潛在的比較優勢。新結構經濟學分析知識產權和產業發展時，要研究在產業當前發展階段已經擁有哪些稟賦、是否具有潛在優勢，然后發揮好市場和政府的作用，把潛在比較優勢轉變為顯性比較優勢。”

“數據表明，我國制造業各子產業發明專利申請量所占份額與相對資本密集度呈倒U形曲線關系。”王勇表示，將創新納入新結構經濟學分析框架構建模型就會發現，產業的資本密集度與整個經濟體的稟賦結構越一致，越能降低生產要素成本，創新也就越有利可圖，研發創新的投入和產出就越高。各地應按照追趕型、領先型、轉進型、換道超車型、戰略型五大類產業的不同特點來制定相應的知識產權政策和戰略。

“制定目標和有效運行是知識產權制度的內涵。目前，我國已經進入知識產權強國建設階段，這要求我們在知識產權核心理念、質量控制、內部管理等方面不斷推進。新結構經濟學強調‘有為政府’的概念，這些必須要有為政府來進行治理。”同濟大學上海國際知識產權學院教授毛昊表示，有效市場和有為政府是我國知識產權制度順利實施的前提和基礎，在新的發展階段，我國要圍繞相關重點工作研究如何提升創新質量與效率，并制定更高層級的戰略協調機制，促進知識產權制度有效實施。

值得一提的是，今年4月，新結構經濟學知識產權研究院成立。作為該學院執行院長，江蘇省知識產權研究中心主任唐恒已經對新結構經濟學視角下的知識產權問題有了一定研究。她表示，根據已有的對知識產權經濟學的研究，她和團隊對此進行了梳理，提出了三個初步的研究方向。“首先是要重點研究新結構經濟學創新理論與最優知識產權制度的融合發展，以實現最優制度運行效率；第二點就是知識產權的應用研究，研究新結構經濟學應用工具研究新成果如何與知識產權管理實踐相結合，以提升技術等資源配置效率，實際上，我國已經實踐的專利導航工作就與這一思路相似；第三點就是政策研究，重點推動新結構經濟學‘有為政府’理念在知識產權政策制定領域的應用，以提高政策落實效率。”唐恒介紹。

尋找長三角經濟一體化發展新路

當下，知識產權對于創新的激勵作用已經在中國社會得到共識，結合已有實踐經驗，專家學者們為知識產權如何助力長三角經濟高質量發展現場支招。

“我國經濟面臨的挑戰之一就是如何提高有效投資和創新。”廈門大學教授、長江學者龍小寧認為，高質量發展的核心內容是創新，而知識產權行業是決定創新水平的核心產業鏈，因此迎接這一挑戰的關鍵是不斷提升知識產權保護水平并建立有效的知識產權定價機制。訴訟中的損害賠償金額計算可能成為重要的知識產權價格生成機制，需要進行有效的訴訟證據制度設計，如在損害賠償計算中更多引入經濟學和相關領域專家證人。

“在互聯網時代，企業技術的發展也能夠反向促進知識產權制度的更新。”在與企業開展合作的實踐中，浙江大學創新管理與持續競爭力研究中心常務副主任黃燦得出了這樣的結論。他表示，進入網絡化時代，一些企業的知識產權制度創新實踐對于長三角的一些產業集群發展具有借鑒意義。同時，互聯網讓企業間建立了更多聯系，企業在產業鏈中的主動權將更加取決于標準必要專利、核心專利等知識產權因素，這對我國企業知識產權制度的實施提出了更高的要求和期望。

營商環境是保障招商引資的重要組成部分。2019年10月，世界銀行對世界上190個經濟體的營商環境進行評價，中國名列第31位，首次進入全球前40位。“知識產權保護是營造良好營商環境，促進招商引資的關鍵，應規范好、保護好知識產權。”中國外交部南南合作促進會上海辦事處主任洪涌清表示，長三角三省一市應進一步加強知識產權交流合作，建立協作機制，學習他人知識產權相關經驗做法，深入研究知識產權相關理論，為長三角知識產權推進帶來更多契機。

針對如今長三角地區各省市正在編制的“十四五”發展規劃，中關村知識產權戰略研究院院長馬一德建議，要實施一批對經濟高質量發展有實實在在作用的新時代長三角產業集群舉措，搶占制高點。同時，要研究長三角知識產權發展的共商、共建、共治、共享機制。共享互認知識產權行政執法體制、行政法律文書互認，實現長三角地區知識產權行政執法的一體化和統一化；從立案、審判等領域實現長三角知識產權司法領域一體化，提升知識產權保護效率。長三角還要注重知識產權人才培養與知識產權文化環境的形成，促進長三角知識產權事業持續推進。

新發展格局下，知識經濟如何發力？在此次論壇中，專家學者們匯聚一堂碰撞出的思想火花，賦予著經濟高質量發展更多前進動力。

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