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中國在知識產權保護領域已經取得長足進步

來源：人民日報

近年來，中國知識產權保護狀況成為中美貿易談判中的焦點。美方在《中美第一階段經貿協議》《2019特別301報告》《國際知識產權指數報告》（《指數報告》）中要求中國從多個方面改善知識產權保護環境。比如，美國商會經過測算認為中國知識產權保護狀況的排名為全球第28位，中國在“快速禁令式救濟和屏蔽線上侵權內容”“商業秘密以及涉密信息的保護”和“民事與程序救濟”等指標的得分不理想。然而，日前中國國家知識產權局知識產權發展研究中心發布的《2019年中國知識產權發展狀況評價報告》（《評價報告》）顯示，我國知識產權發展總指數國際排名升至第8位，知識產權保護取得了長足的進步。

中外不同機構對中國知識產權保護狀況的排名相差懸殊，需對此客觀判斷，現從三個方面客觀展現中國取得的進步。

快速禁令式救濟和屏蔽線上侵權內容

《指數報告》認為：“權利人在中國持續地就‘通知＋刪除’程序的無力、針對中小企業的緩慢以及制止重復侵權的不充分提出了擔憂。”

“通知＋刪除”程序，是美國1998年《千禧年數字版權法》（DMCA）為促進互聯網產業的發展、明晰互聯網平臺責任而建立的規則。我國最早于2006年的《信息網絡傳播權保護條例》中確立了該規則。2010年《侵權責任法》第36條發展了該規則，覆蓋到所有的網絡服務提供者，并修改為“通知＋必要措施”規則，適應了互聯網產業的發展需求。此后經過《電子商務法》和《民法典》的發展，該規則得到了進一步完善。司法實踐中審理了相當數量的有關案件，出現了一系列經典裁判。最高人民法院近日還發布了《關于審理涉電子商務平臺知識產權民事案件的指導意見》，進一步明確電商平臺的知識產權侵權責任邊界。

正如《評價報告》所言，我國已經建立了基本完備的知識產權法律制度體系。“通知＋刪除”規則的完善，可謂一個縮影，應當得到客觀評價。

商業秘密以及涉密信息的保護

《指數報告》認為，“中國的商業秘密保護長期以來一直是一個挑戰，中國對商業秘密的保護一直比其他管轄區更弱。”

實際上，我國近年來一直致力于強化商業秘密保護力度，不僅在司法上出現了高額賠償的判決，而且完善和統一了有關保護和管理規則。立法機關于2019年專門修訂了《反不正當競爭法》中的商業秘密條款，加大了對商業秘密的保護力度。今年9月10日，最高人民法院發布《關于審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定》（法釋［2020］7號），進一步明確了商業秘密的認定、商業秘密侵權行為的類型、商業秘密案件中的舉證責任、侵權損害賠償數額的判定標準、降低相關刑事犯罪的入罪數額等。國家市場監督管理總局也發布了《商業秘密保護規定（征求意見稿）》，為執法機關查處商業秘密案件提供了更具體的規范。

通過修改法律，制定司法解釋和行政規章的方式，我國不僅強化了商業秘密保護的力度，還統一了相關案件的執法尺度。

民事與程序救濟

《指數報告》認為：“中國知識產權行政機構的改革并未減少低劣專利和商標大量存在的現狀。”

近年來我國在知識產權領域的司法體制改革成效顯著，知識產權案件審判質效大幅提升，知識產權司法保護水平、司法公信力和國際影響力明顯提高。2014年，知識產權法院在北京、廣州、上海三地相繼設立。2016年，知識產權民事、行政、刑事審判“三合一”得到全面推行。自2017年起，跨區域管轄的知識產權專門審判機構在南京、武漢、成都等21個城市先后設立。2019年，最高人民法院知識產權法庭成立。中國三地互聯網法院的一些創新措施提高了相關案件爭議解決的效率。

尤其需要關注的是，最高人民法院知識產權法庭2019年審結的二審實體案件平均審理周期僅為73天，技術類知識產權維權周期長的問題得到有效改善。此外，針對惡意搶注商標的現象，立法者對《商標法》的有關條文做了修改，司法機關在個案中不斷提升商標使用的價值。

中國知識產權保護在客觀上取得了長足進步。當下我國正在從知識產權大國向知識產權強國邁進，因此在看到成績的時候也要看到不足，既要客觀展現知識產權保護的成就，也要繼續強化一些指標的優化。

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