圖書掃描和搜索領域的公共控制或國家控制已不可能，這已發展成一個市場。國家對市場的權力是進行宏觀調控和監督管理，其中一個重要的手段就是反壟斷規制。在反壟斷規制中，合理規則（rule of reason）和本身違法規則（per se illegal）是兩個重要的規則。在反壟斷法領域，只有個別情況是運用本身違法規則的，典型的如知識產權許可領域的轉售價格控制（resale price maintenance），而大多數情況和案件是根據合理規則來判斷的，判斷的過程一般是這樣的：首先審查和判斷該主體是否有了市場力（market power），然后再審查和判斷這種市場力是否合理。在這個審查和判斷的過程中，還要同時考慮促進競爭的因素和反競爭的因素。谷歌本身就具有在網絡產業中的市場支配地位或市場力，但這本身并不違法。市場支配地位的形成是市場之力作用的結果，市場的自由競爭就有可能形成市場支配地位。關鍵是不能濫用這種通過市場競爭取得的支配地位，否則就構成壟斷。
數字圖書館將是技術發展的必然趨勢。在我國，數字圖書館早已引起重視。中國數字圖書館（China digital library，簡稱CDL）工程的各部門做了大量的工作。1998年8月，由文化部、科技部、中國航天機電集團、廣電總局等牽頭，提出了國家863計劃智能計算機主題專家組CDL工程建設規劃建議。1998年10月，國家863計劃智能計算機主題專家組就數字圖書館關鍵技術立項。1999年5月，成立了包括法律界專家在內的“CDL發展戰略組”；同年6月，在北京舉辦了CDL國際論壇；同年年底，國家863計劃智能計算機專家組專門設立了重大應用課題“中國數字圖書館示范系統”，為全面實施CDL奠定了基礎。但遺憾的是，至今數字圖書館在我國仍然發展不足。
