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申請(qǐng)人撤回撤銷申請(qǐng)，審理是否“應(yīng)當(dāng)”終止？

來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

裁判要旨

商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)權(quán)撤銷制度的立法本意在于維護(hù)公共利益，避免商標(biāo)閑置，避免商標(biāo)權(quán)利人不恰當(dāng)?shù)乩速M(fèi)資源，而非保護(hù)特定權(quán)利相對(duì)人權(quán)利。因此，在商標(biāo)權(quán)撤銷案件中，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間并無可供讓渡的權(quán)利，即使申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解，撤回撤銷評(píng)審申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局依然可依職權(quán)審查涉案商標(biāo)并作出決定。

案情簡(jiǎn)介

2009年9月18日，北京博天恒業(yè)廣告有限公司提交第7708127號(hào)“頭條”商標(biāo)（下稱涉案商標(biāo)）的注冊(cè)申請(qǐng)，2011年1月7日被核準(zhǔn)注冊(cè)使用在廣告?zhèn)鞑ァV告代理、廣告宣傳等第35類服務(wù)上。經(jīng)原國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）核準(zhǔn)，涉案商標(biāo)于2018年7月20日轉(zhuǎn)讓給北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司（下稱字節(jié)跳動(dòng)公司）。

北京智宇慧中科技開發(fā)有限公司（下稱智宇慧中公司）以涉案商標(biāo)于2013年11月17日至2016年11月16日期間（下稱指定期間）內(nèi)連續(xù)3年不使用為由，向原商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷涉案商標(biāo)。

經(jīng)審理，原商標(biāo)局決定對(duì)涉案商標(biāo)不予撤銷，智宇慧中公司隨后向原國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（下稱原商評(píng)委）申請(qǐng)復(fù)審。

在撤銷復(fù)審程序中，智宇慧中公司于2018年7月5日以雙方達(dá)成和解為由，向原商評(píng)委提交了撤回撤銷評(píng)審申請(qǐng)。

商評(píng)委對(duì)智宇慧中公司提出的撤回撤銷評(píng)審申請(qǐng)不予接受，于2018年8月20日作出復(fù)審決定，對(duì)涉案商標(biāo)在替他人推銷、替他人采購(gòu)（替其他企業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)）服務(wù)（下稱復(fù)審服務(wù)）上的注冊(cè)予以撤銷，在其他核定使用服務(wù)上的注冊(cè)予以維持。

隨后，字節(jié)跳動(dòng)公司向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起行政訴訟，其訴稱：智宇慧中公司在原商評(píng)委評(píng)審期間已提出撤銷申請(qǐng)，根據(jù)商標(biāo)評(píng)審規(guī)則第三十二條規(guī)定，原商評(píng)委應(yīng)當(dāng)終止評(píng)審，因此被訴決定程序違法，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。同時(shí)，涉案商標(biāo)于指定期間內(nèi)在復(fù)審服務(wù)上進(jìn)行了真實(shí)使用，依法應(yīng)予維持注冊(cè)。

北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院經(jīng)審理認(rèn)為，原商評(píng)委作出的復(fù)審決定不存在程序違法問題，且現(xiàn)有證據(jù)無法證明涉案商標(biāo)于指定期間內(nèi)在復(fù)審服務(wù)上進(jìn)行了有效使用，據(jù)此判決駁回了字節(jié)跳動(dòng)公司訴訟請(qǐng)求。

字節(jié)跳動(dòng)公司不服，繼而向北京市高級(jí)人民法院提起上訴。

北京市高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，智宇慧中公司撤回撤銷評(píng)審申請(qǐng)的理由系其與字節(jié)跳動(dòng)公司達(dá)成和解，但該和解規(guī)避了社會(huì)公共利益維護(hù)，故在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政階段，原商評(píng)委認(rèn)為該案不可以撤回并無不當(dāng)；參照商標(biāo)評(píng)審規(guī)則第八條第二款規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人達(dá)成和解的案件，原商評(píng)委可以結(jié)案也可以作出決定或者裁定，該案原商評(píng)委未終止評(píng)審，與前述的評(píng)述亦不矛盾，其繼續(xù)審理程序合法。綜上，法院判決駁回上訴，維持一審判決。

案件分析

根據(jù)商標(biāo)法實(shí)施條例第六十一條規(guī)定，申請(qǐng)人在原商評(píng)委作出決定或裁定前，可以書面向原商評(píng)委請(qǐng)求撤回申請(qǐng)并說明理由，原商評(píng)委認(rèn)為可以撤回的，評(píng)審程序終止。因此，只有原商評(píng)委認(rèn)為“可以”撤回時(shí)評(píng)審程序才會(huì)終止，而不是“應(yīng)當(dāng)”終止。

筆者認(rèn)為，商標(biāo)評(píng)審案件提起的理由包括相對(duì)理由與絕對(duì)理由。在當(dāng)事人和解的情況下，“應(yīng)當(dāng)”還是“可以”終止主要取決于是否涉及公共利益。大體而言，相對(duì)理由案件，如以侵犯在先權(quán)利為由提起的評(píng)審案件，當(dāng)事人意思自治應(yīng)當(dāng)盡可能得到尊重，因?yàn)榇藭r(shí)當(dāng)事人之間相互讓渡權(quán)利影響的往往僅是其自身利益，不涉及公共利益；絕對(duì)理由案件，如商標(biāo)權(quán)撤銷案件、基于缺乏顯著性或不良影響的無效宣告案件，由于可能涉及公共利益，則無法完全由當(dāng)事人的意思自治、“和解”決定。

根據(jù)商標(biāo)法第四十九條第二款規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。有權(quán)提起撤銷的主體為“任何單位或個(gè)人”，足可說明商標(biāo)權(quán)撤銷制度的立法本意在于敦促商標(biāo)注冊(cè)權(quán)人有效使用商標(biāo)，避免閑置，屬于公共利益范疇。該制度的設(shè)立不在于保護(hù)特定相對(duì)人權(quán)利，在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間不存在可以讓渡的民事權(quán)利。因此，在商標(biāo)權(quán)撤銷案件的審理過程中，當(dāng)事人的意思自治并非關(guān)鍵，并非申請(qǐng)人撤回就“應(yīng)當(dāng)”終止審理。

商標(biāo)評(píng)審規(guī)則第八條第一款同時(shí)明確，在商標(biāo)評(píng)審期間，當(dāng)事人有權(quán)依法處分自己的商標(biāo)權(quán)和與商標(biāo)評(píng)審有關(guān)的權(quán)利。在不損害社會(huì)公共利益、第三方權(quán)利的前提下，當(dāng)事人之間可以自行或者經(jīng)調(diào)解以書面方式達(dá)成和解。由此可見，雙方可以達(dá)成和解并撤回申請(qǐng)的前提是“不損害社會(huì)公共利益、第三方權(quán)利”。該案系商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政糾紛，注冊(cè)商標(biāo)長(zhǎng)期不使用，占用商標(biāo)資源，浪費(fèi)社會(huì)成本，不利于維護(hù)社會(huì)公共利益。雖然當(dāng)事人雙方達(dá)成了和解，然而該和解規(guī)避了社會(huì)公共利益維護(hù)，違反了雙方和解不得損害公共利益的原則，故原商評(píng)委認(rèn)為該案不可撤回，繼續(xù)審理，并無不當(dāng)。

標(biāo)簽：長(zhǎng)沙貴陽重慶紅河寶雞西寧吉林通化

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