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多維度強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)——解讀《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》之二

來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報

　　知識產(chǎn)權(quán)案件行刑協(xié)作辦公室掛牌，南通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過省級專家組預(yù)驗收，徐州市知識產(chǎn)權(quán)“新共享、云超市”平臺正式上線……今年8月以來，隨著江蘇《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》（下簡稱《意見》）出臺，省內(nèi)相關(guān)動作頻頻。“《意見》的作用可謂立竿見影。”江蘇瑞途律師事務(wù)所主任蔣海軍接受記者采訪時說。

　　蔣海軍介紹，《意見》在多個維度上圍繞如何實現(xiàn)強(qiáng)化保護(hù)做了系統(tǒng)性規(guī)定，以立法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)為手段，以加大違法行為懲戒為提升，為高質(zhì)量發(fā)展樹立導(dǎo)向，從而明確重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，最終還確定了保障措施，“可以說是吹響了進(jìn)一步落實‘嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)’的進(jìn)軍號”。

　　習(xí)近平總書記11月30日在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。“行政保護(hù)是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大特色，相比司法保護(hù)，具有獲得結(jié)果更快、程序更簡便等優(yōu)點。”蔣海軍表示，行政與司法的良好銜接，可以促使行政機(jī)關(guān)更好地全面理解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也讓司法機(jī)關(guān)為行政保護(hù)增添法律的屏障。“這個銜接不僅僅是程序上的銜接，還應(yīng)該是實體上的對接，包括人才的流動。”

　　《意見》第三條專門對健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度進(jìn)行了規(guī)范，提出要健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，健全知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報等制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例指導(dǎo)機(jī)制等。對于關(guān)注度較高的執(zhí)法程序的公開透明和全程記錄，《意見》也予以了明確。蔣海軍坦言，以前知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段單一，取證難、裁決難、執(zhí)行難，違法行為又往往關(guān)系著巨大利益，確實導(dǎo)致一些行政保護(hù)效果不佳。而《意見》特意提及“健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”，“這無疑會更好地保障行政執(zhí)法。”

　　在蔣海軍看來，《意見》的另一大亮點是充分考慮并結(jié)合了江蘇的自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點。“比如，人才就是江蘇的一大優(yōu)勢，《意見》第十九條提出要加快專業(yè)人才培養(yǎng)，就是要擴(kuò)大這一優(yōu)勢。”他表示，江蘇“985”“211”和“雙一流”大學(xué)數(shù)量一直穩(wěn)居全國第三位，為知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和校園宣傳奠定了良好的基礎(chǔ)。江蘇歷來重視培養(yǎng)專業(yè)人才，多層次、全方位的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系也已初見端倪，如面向企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)總裁班、知識產(chǎn)權(quán)管理工程師培訓(xùn)班等，已連續(xù)舉辦多年。

　　需要注意的是，一線廣大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的素質(zhì)決定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真正水平。蔣海軍認(rèn)為，江蘇省內(nèi)對于專利代理師、商標(biāo)代理人的培訓(xùn)還相對不足，知識產(chǎn)權(quán)高水平律師也比較缺乏，這在一定程度上制約著江蘇省本地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升。同時，江蘇省內(nèi)雖然已經(jīng)有登記在冊的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)500余家，但具備國際案件代理能力、在區(qū)域內(nèi)具備品牌效應(yīng)的機(jī)構(gòu)卻寥寥無幾，這也對全省知識產(chǎn)權(quán)整體事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

　　蔣海軍告訴記者，《意見》的出臺只是個新的開始，《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》已納入省人大立法計劃。該條例將對知識產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)定，從法律層面來保證知識產(chǎn)權(quán)管理，除了列明知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和管理人才培養(yǎng)外，還將探索傳統(tǒng)文化等中國特色知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，“這些都具有明顯積極意義。”

　　習(xí)近平總書記指出，要深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護(hù)辦法。蔣海軍建議，江蘇可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，考慮針對商業(yè)秘密保護(hù)、大數(shù)據(jù)保護(hù)、職務(wù)發(fā)明保護(hù)、職務(wù)成果所有權(quán)和長期使用權(quán)等方面，制定相關(guān)條例或辦法，對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)予以先行探索。

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