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創新促進型知識產權制度體系的確立

1.創新促進型知識產權制度

知識產權制度作為國家的一個重要發展戰略,主要服務于建設創新型國家的目標。從經濟各部門職能看,應當加強政府對知識產權的領導和組織建設,積極營造良好的政策環境和有效的激勵機制,保抑和鼓勵發明人、科技人員從事發明創造的積極性,促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化;扶持和促進企業開發和實施具有自主知識產權的創新技術,通過政策激勵,促使創新要素向企業集聚;支持高校等科研機構的商業性研發;大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作,探索適應于不同需求的協同創新模式,營造有利于協同創新的環境和氛圍;加強知識產權人才的培養加強知識產權教育,強化知識產權制度的人力資源基礎。在工作機制上,健全知識產權執法和管理體制,加強知識產權制度的組織保障

2.協調共進型知識產權制度

國家知識產權戰略是一種全局性、長期性和國策性的發展戰略,體現為國家以制度配置為基礎,對市場主體自主創新的推動和引導,因此,需要集中政府企業、行業、社會等主體的力量,形成合力,并使之形成一個協調、配合的戰略體系。在國家知識產權戰略的指引下,知識產權政策應與國家的科技政策、產業政策、文化政策、教育政策、外貿政策相互配合,并在有關政策出臺時增加知識產權條款。在產業政策方面,應著力調整產業結構,促進創新成果產業化;在科技政策等方面,應加大對發明創造者的保護力度,注重科技成果的產權化、產業化;在對外貿易方面,應擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口;在文化政策、教育政策方面,應鼓勵文化創新,推動文化的版權化、市場化;在投資政策方面,應加強創新資金扶持,細化研發的財政投入。因此,應當結合我國具體國情和實踐經驗,修改和完善知識產權法律制度。結合國家知識產權制度,建立以知識產權為導向的公共政策體系。

3.強化國際合作型知識產權制度

當前,知識產權保護已經成為國際經濟秩序的戰略制高點,并成為各國激烈競爭的焦點之一。表現為:第一,隨著科學技術的迅速發展,傳統的知識產權制度面臨挑戰,知識產權的保護范圍在不斷擴大。如在專利領域中,美國已對含有計算機程序的計算機可讀載體、基因工程、網絡上的經營模式等發明給予了專利保護。發展中國家的技術創新空間受到了極大的限制。如何科學合理地確定專保護的范圍,已成為一個緊迫而重大的研究課題。世界銀行早在1998年發布的一份報告中就指出:“日益強化的國際知識產權保護立法,面臨著擴大發達國家與發展中國家知識產權差距的危險。”第二,某些發達國家近年來極力推行專利審查的國際化,提出打破專利審查的地域限制,建立“世界專利”,即少數幾個國家負責專利審査,并授予專利權,其他國家承認其審查結果。所謂“世界專利”,實質上是世界各國的專利軍査工作,由美、日、歐等少數幾個發達國家和地區的專利局來進行。第三,知識產權已納入世界貿易組織管轄的范圍。知識產權與貨物貿易、服務貿易并重,成為世界貿易組織的三大支柱,并且將貨物貿易的規則、爭端解決機制引入知識產權領域。按照世貿組織的規定,世貿組織任何成員將因知識產權保護不力,遭到貿易方面的交又報復。知識產權已成為國際貿易中的前沿陣地,隨著關稅的逐步減讓直至取消,知識產權保護在國際貿易中的地位和重要性將更加突出。第四,以美國、日本為代表的發達國家,紛紛調整和制定其面向新世紀的知識產權制度,并將其納入國家經濟、科技發展的總體戰略之中。

結合國際知識產權制度變革的最新動向,應加強知識產權國際事務的交流合作。我國作為一個在全球有重大政治影響力的發展中大國,應當與其他國家國際組織及外商投資企業在知識產權領域廣泛開展對話和溝通,尤其應當注重在《與貿易有關的知識產權協定》新一輪的談判中發揮建設性作用,爭取在知識產權國際保護規則的修改和制定時表達自己的利益訴求:一是加強傳統資源(包括傳統知識、遺傳資源)和地理標志的法律保護,推動在傳統中醫藥、民間文學藝術表達形式、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等領域對我國具有優勢的知識產權資源的國際保護,爭取降低我國處于劣勢的知識產品的保護水平;二是重視保持發展中國家與發達國家之間的利益平衡。要在國際知識產權體系的構建中考慮發展中國家的科技、經濟和社會發展的階段,增加與發展中國家成員有切身利益關系的技術轉化與援助,使其有利于發展中國家的經濟社會發展;三是促進知識產權與人權的協調發展。將知識產權國際保護與實現其他人權緊密結合,實現知識產權保護與作者精神權利、公眾表達自由、公民隱私權、公眾健康權、發展權等的協調發展。

目前,發達國家政府扶持企業的政策有向技術創新成果產業化階段擴展的趨勢,同時技術創新的性質也日趨復雜,這也要求我國必須不斷完善知識產權制度,促進自主創新。

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