悄然間，大連這座昔日人們心目中的“足球城”和“時裝之都”已經發生改變！行走在大連寬闊的林蔭道上，呼吸著清新的空氣，眼看著林立的大學與技術學院以及龐大的軟件園區，人們會發現它轉眼間又多了一個名稱——軟件之城！在短短幾年時間內，大連吸引來英特爾、IBM、HP等多家跨國企業在此安營扎寨。
對大連而言，從沒有一個產業像今天的軟件產業這么爭氣！8年間增長50余倍，銷售總額突破百億元。2006年，全市軟件產值達145億元，出口額達4.5億美元，吸引外資企業230家……2007年5月，IT巨頭英特爾將其在亞洲的第一座芯片工廠放在大連，此舉也讓更多的人熟悉了這個海濱城市！而軟件外包更成為大連向世界展示的一張新名片。
一個位于環渤海經濟圈的海濱城市，是憑借什么魅力讓眾多的跨國企業在此安營扎寨？
2007年6月20日，第5屆軟交會在大連召開。被業界稱為“軟件市長”的大連市市長夏德仁在富麗華酒店接受了《IT時代周刊》的采訪。這位1955年6月出生于大連，畢業于東北財經大學的經濟學博士面對記者的提問，侃侃而談。
大連吸引外資的秘密是什么？隨著他激情洋溢的講述，秘密一個個被揭開！
外資企業落戶忙
《IT時代周刊》：現在，軟件外包業務已經成為大連向外展示的一張新名片，一些跨國公司也紛紛將業務放在大連。如今，在大連開展業務的外資企業有多少家？
夏德仁：目前，大連共有軟件和服務外包公司620家，其中外資企業230家。在這些外資企業中還有33家世界500強公司。最近，全球最大的信息管理公司——富達國際在大連設立了外包中心，這標志著發達國家的一些金融業務外包開始進入大連。
《IT時代周刊》：跨國公司在大連的員工有多少？
夏德仁：現在，這些國際大公司積極擴展在大連的規模，戴爾、埃森哲等公司員工均超過了1000人，IBM、惠普的員工規模超過2000人，東軟集團的員工超過5000人，大連服務外包業務，已覆蓋各個領域。目前，大連的服務外包目標市場已經從單純的面向日本市場，逐步走向多元化，歐美業務從過去幾年的5%，增加到去年的20%，并且呈現出進一步加速的趨勢。
《IT時代周刊》：最近幾年，大連軟件和服務外包，已經引起國際產業界和全球媒體的高度重視，您怎么看待這個現象？
夏德仁：不可否認，現在大連的服務外包已經成為具有一定知名度的國際品牌， 《紐約時報》、《華爾街日報》等報刊也多次報道大連軟件和信息服務業的消息。這些都說明，大連已經不是昔日的大連，它已經成為全球軟件和服務外包的目標地之一，已經成為全球信息產業分工鏈條中的一個重要環節。
《IT時代周刊》：現在，國內各個城市都在發展軟件產業，這種競爭關系會對大連吸引外資造成困難嗎？
夏德仁：軟件產業的市場非常大，城市之間的競爭不會影響大連的發展。成都、南京、上海、北京的發展只會帶動全國軟件信息服務業的健康發展。這是一件好事，但大連現在已經形成了一個促進軟件產業發展的健全政策體系，也形成了一個面向國外軟件公司的良好服務體系，同時也有一套促進軟件發展、人才資源開發的體系。這個體系目前在中國是非常超前的，要學比較難。
大連的優勢
《IT時代周刊》：跨國公司紛紛落戶大連，是大連的哪些優勢吸引了它們？
夏德仁：首先是大環境優勢。最近幾年，國家為支持東北老工業基地的振興開發了一大批項目，使得很多企業來東北、來大連投資。第二個原因是我們一直致力于大連投資環境的改善，每年都對管理體制進行改革，在審批事項以及提高政府服務質量上做了大量工作，所以這些年大連外商投資軟環境有了很大的改善，這是吸引大的跨國企業到大連投資的重要原因。
第三個方面就是大連的工業基礎很好，對軟件和信息服務業來說，大連的城市軟環境是一個適合人居，適合IT產業發展的很好基地，所以最近這幾年，中外IT產業公司到大連投資并不奇怪。
《IT時代周刊》：英特爾選擇在大連落戶，是不是因為這些條件的存在？
夏德仁：英特爾選擇大連估計有3個方面的原因：第一是大連具有發展集成電路的軟件基礎；第二是發展硬件方面大連有很好的條件，包括良好的空氣清潔度、水質和電力供應；第三是政府有一個高效率的，也是非常熟知集成電路專業的公務員隊伍。
《IT時代周刊》：英特爾的落戶，將帶來一些什么樣的影響呢？
夏德仁：英特爾進入大連后，對大連相關產業的發展會起到一個積極的拉動作用。因為英特爾不是一個孤立的公司，有著一個完善的產業鏈，會吸引大量的企業到大連來投資。據估算，英特爾帶動的投資大概有上千萬元人民幣，這對拉動大連的集成電路產業發展是非常好的幫助。
現在，大連已經接待了很多來自硅谷、來自臺灣地區以及其他國家的一些集成電路或者是跟集成電路相關的企業。比如中國集成電路協會就準備加大與大連合作的力度，把會員單位請到大連，來研討如何推動中國集成電路的發展。
《IT時代周刊》：大連和日本的關系非常密切，大連將如何聯手日本發展軟件產業？
夏德仁：日本在大連的投資無論是數量還是金額都是第一位的。在和日本的合作方面，一個想法是，對已經在大連有投資的日資企業尤其是世界500強企業，希望它們可以成立研發中心或者地區總部。
第二個想法是，希望與日本建立一種新的合作關系，從而在信息產業、服務外包等方面和日本有新的合作模式，尤其是在信息產業、日本嵌入式軟件方面的合作。第三是除了經濟合作以外，還希望可以加強同日本地方、民間組織的友好合作。
人才是成為新領軍城市的關鍵
《IT時代周刊》：過去幾年中，大連軟件業取得了長足的發展，特別是吸引了一批外資企業。大連在與它們接觸中，能體會到它們的需求是什么？
夏德仁：外資企業對大連的要求有3個方面：一個是政府政策的穩定性。這個穩定性是非常重要的，你答應的政策他們希望在協議范圍內能夠持續，不變化。這是對政府部門很大的挑戰，因為一旦答應了以后，兌現不了，對外商投資企業是非常不利的。
第二個方面的需求是我們確定的吸引外資的一些政策，應該得到法律上的允許。現在大連實施的所有優惠政策，都是在國家頒布的稅法、一些外商投資企業法的法律框架內許可的政策。
第三個是人才。現在，外資對大連投資的最大一個屏障就是人才。比如說，日資企業的困惑就是日語人才不多，美國企業就是英語人才不多，IT產業就是IT人才的問題。
《IT時代周刊》：那么，現在大連在解決人才問題上有什么措施？
夏德仁：關于軟件人才問題，需要承認的現實是，盡管大連的軟件發展一開始就重視人才培養，但現在看來，軟件產業的快速發展已經遠遠超出我們的預計。現在，大連一方面是加大人才的培養力度，所有的大學必須開設與軟件相關的專業，推動專業學院的發展，包括一些信息學院以及大連理工大學的軟件學院等等。
爭取到2010年，全市的院校要設置軟件學院等10所左右，全市高等院校軟件相關專業在校生規模達到10萬人，中等職業學校軟件相關專業在校生規模達到1.5萬人，加快建設大連軟件人才實訓基地，2年內達到2萬人的試訓規模，保證就業率在90%以上。
大連還要繼續發揮吸引軟件人才的優勢，組織有效的人才招聘活動，增加大連軟件的人才供應，今后3至5年內，大連軟件人才的年增長數量穩定在1.5萬人左右，以滿足企業的人才需求。
《IT時代周刊》：除了在人才培養方面外，大連今后還有哪些新的目標？
夏德仁：大連新的目標是建設成為全球軟件和服務外包的新領軍城市。過去十幾年來，隨著全球軟件和服務外包快速興起和發展，出現了一批包括印度班加羅爾在內的領軍城市，它們特有的人才優勢和政府支持，使之成為國際大公司服務外包的主要目標地。但是，在新的時期，現有領軍城市的作用，已經遠遠不夠了。因此大連當務之急是成為全球軟件和服務外包的新領軍城市。
《IT時代周刊》：大連在吸引外資企業方面給予了很多優惠政策。今后，這種優惠政策會繼續實施嗎？
夏德仁：這是肯定的！ 軟件和信息服務業，在中國仍然是一個幼稚產業，需要政府大力扶植。大連市政府在優化促進軟件產業發展的政策環境方面，率先作了一些有利的探索，比如軟件人才鼓勵政策，資助企業參加CMM評估，按照社會平均工資繳納社會統籌等等。為促進軟件產業更快發展，大連市政府將為人力資源開發，控制軟件外包的商務成本，提高軟件企業自主創新能力等方面，提供更加優惠的政策。
在新的國際競爭形勢下，國家有關部門也應該給予軟件企業更具國際競爭能力的優惠稅收政策。
來源：IT時代周刊
