——專訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長沈丹陽

沈丹陽，1965年2月出生，經(jīng)濟學博士，1985年畢業(yè)于廈門大學國際貿(mào)易系。現(xiàn)任商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長,兼任商務(wù)部對外貿(mào)易促進特聘專家、商務(wù)部市場運行調(diào)控特聘專家、中國國際貿(mào)易促進委員會委員等。主要研究領(lǐng)域為國內(nèi)外貿(mào)易、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易、國際投資與合作、公共財政與公共經(jīng)濟學等。著有《商務(wù)促進》、《中國商務(wù)發(fā)展的新?lián)酎c》、《財政性出口促進政策研究》、《中國展覽概論》、《城市、政府與中國會展經(jīng)濟》、《十五期間中國展覽業(yè)發(fā)展報告》等。

記者：我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀怎樣？

沈丹陽：可以概括為三個特點：基礎(chǔ)差、起步晚、發(fā)展快。長期以來，相對于工業(yè)、制造業(yè)，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較差，這就必然帶來服務(wù)業(yè)在國際交流方面缺乏競爭力。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、擴大服務(wù)貿(mào)易出口，這是我國近年才提出的戰(zhàn)略，服務(wù)貿(mào)易也是近年來才大規(guī)模開展，而美國及歐洲各國早在二戰(zhàn)后就著手發(fā)展了。但需看到，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度很快。一組數(shù)字可以說明，中國的跨境服務(wù)貿(mào)易進出口總額從1982年到2005年增長了35.5倍。其中，服務(wù)貿(mào)易出口增長近29倍，年均增長15.9%。據(jù)最新預測，2007年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為2560億美元，比上年增長33.5%，由1982年的第28位上升到2007的第7位；進口1290億美元，增長28.6%，進口排名也由1982第40位上升到第5位。

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到4000億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口額年均增長將達到20%以上，這也意味著服務(wù)貿(mào)易仍將保持較高的增速。

記者：為什么說我國的服務(wù)貿(mào)易缺乏國際競爭力？

沈丹陽：一是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)相對較弱，我國的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主體。2005年，運輸和旅游服務(wù)出口合計占比達60.5%，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。從服務(wù)貿(mào)易的形式看，由于服務(wù)業(yè)“走出去”的偏少，中國企業(yè)到國外開銀行、辦航空公司、開商場的很少，“商業(yè)存在”形式的服務(wù)貿(mào)易幾乎可以忽略不計。把服務(wù)業(yè)做成品牌的更少，而品牌化這正是發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的重要特征。二是國家配套的扶持政策還不夠完善，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠。世界上很多國家都高度重視促進本國的服務(wù)出口。以英國為例，每年前往該國的留學生很多，單教育出口這項服務(wù)貿(mào)易每年就為其帶來上千億英鎊的收入，為了配合教育出口，英國從簽證政策、稅收政策、高校管理等方面都制定了一系列政策措施。三是高端人才匱乏。服務(wù)業(yè)的競爭、服務(wù)貿(mào)易的國際競爭，說到底是人才的競爭。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差和服務(wù)貿(mào)易起步晚，我國目前這方面的高端人才還很欠缺。

記者：如何提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力？

沈丹陽：一是要夯實基礎(chǔ)。美國服務(wù)貿(mào)易是全世界發(fā)展最快的，規(guī)模最大的，一個重要的原因是因為美國本身的服務(wù)業(yè)也是全世界最強的，因此，我們首先就要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是提高認識。服務(wù)貿(mào)易具有明顯的優(yōu)勢——無污染、低能耗，能充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。與貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的傾銷、反傾銷等貿(mào)易摩擦很少，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易質(zhì)量具有重要意義。三是政策引導。除了制定鼓勵服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策外，要進一步增強服務(wù)業(yè)的開放意識。今天，我們越來越深刻地意識到，相對于貨物貿(mào)易，我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的獨特優(yōu)勢。服務(wù)貿(mào)易要發(fā)展，需要進一步擴大服務(wù)業(yè)的開放程度。我國旅游業(yè)加快對外開放步伐，旅游業(yè)的發(fā)展越來越紅火，國內(nèi)的旅游賓館、星級賓館達到國際水平；伴隨著商業(yè)的開放，國內(nèi)商場、超市面貌一新。開放帶來競爭，而競爭給服務(wù)業(yè)帶來了新的變化。這要求我們在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，要進一步加大服務(wù)業(yè)開放度。四是要有重點有計劃地打造一部分中國服務(wù)貿(mào)易品牌。

記者：如何打造中國服務(wù)貿(mào)易品牌？

沈丹陽：世界貿(mào)易組織公布的服務(wù)貿(mào)易類別共有140多個，如何選擇并推動具有中國特色的服務(wù)貿(mào)易品牌是一個重要課題。我認為，可以考慮打造一批“中國”、“中華”字頭的服務(wù)貿(mào)易品牌，比如中國旅游、中文教育、中國醫(yī)療、中國影視、中餐服務(wù)等等，這些服務(wù)行業(yè)都具有明顯的中國特色。此外，我認為，一些已具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)要加快推進，比如會展業(yè)，近年來國內(nèi)會展業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為普遍看好的、有前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在一些會展重點城市，如北京、上海、廣州、大連、深圳，會展業(yè)的貢獻度越來越高，更重要的是，由于會展業(yè)的乘數(shù)效應對第三產(chǎn)業(yè)的巨大帶動，對城市知名度的提高，對招商引資的促進，都有很大作用。因此，有必要進一步推動會展業(yè)向?qū)I(yè)化、國際化方向發(fā)展。廣義的會展業(yè)包括會議、展覽、節(jié)慶、賽事等諸多內(nèi)容，北京奧運會的舉辦無疑是提升我國會展業(yè)服務(wù)質(zhì)量、打造中國會展服務(wù)品牌的良好契機。