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軟件司單設(shè)將引發(fā)產(chǎn)業(yè)洗牌規(guī)模發(fā)展是重點(diǎn)

　　據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長肖華在中國軟件產(chǎn)業(yè)投資論壇上透露，工業(yè)和信息化部將單獨(dú)設(shè)立一個(gè)“管理軟件產(chǎn)品和服務(wù)的司級機(jī)構(gòu)”。原本屬于電子信息產(chǎn)品管理司中的軟件管理職能將被獨(dú)立出來。單設(shè)軟件司，將引發(fā)軟件業(yè)新一輪震蕩，在改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的同時(shí)，有望實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　單設(shè)軟件司是應(yīng)勢所需

　　首先，單設(shè)軟件司是為了與該產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的規(guī)模相匹配。中國軟件產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)70年代中期萌芽，80年代起步，到2000年以后進(jìn)入了快速發(fā)展階段。從2000年到2007年以年均超過30%的速度增長，目前已發(fā)展為規(guī)模達(dá)到5834億元的國家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，占全球軟件產(chǎn)業(yè)的份額從1.2%提升到8.7%，軟件出口從4億美元增長到102.4億美元，規(guī)模已居世界第四位。

　　其次，單設(shè)軟件司是信息化建設(shè)的需要。軟件司的成立，順應(yīng)了工業(yè)化與信息化相融合的趨勢。國家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁表示，在中國努力發(fā)展工業(yè)化與信息化相融合的關(guān)鍵階段，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是二者融合的重點(diǎn)所在。“軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去以后，對我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，特別是對我們國家的安全至關(guān)重要。”肖華表示，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展非常迅速，軟件在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出了非常大的貢獻(xiàn)，這是設(shè)立專門管理軟件產(chǎn)品和服務(wù)司級機(jī)構(gòu)的原因之一。　

　　軟件司的最大使命是促產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

　　雖然中國軟件市場規(guī)模很大，并擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ豢珊鲆暤氖牵褡瀹a(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，缺乏國際競爭力。中國人民大學(xué)信息管理系碩士生導(dǎo)師楊波認(rèn)為，國內(nèi)的軟件企業(yè)仍然規(guī)模比較小，各地建立的科技園區(qū)、軟件城市計(jì)劃，以及大量涌現(xiàn)的小企業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的籌劃。

　　從政策導(dǎo)向上，單設(shè)軟件司有利于國內(nèi)軟件企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。一方面，單設(shè)軟件司，把軟件涉及的產(chǎn)業(yè)鏈納入到一個(gè)統(tǒng)一的部門管理，能夠緩解政出多頭的問題。另一方面，單設(shè)軟件司之后，政府會(huì)加強(qiáng)制定優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支持具有獨(dú)特優(yōu)勢的企業(yè)，促進(jìn)軟件企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。比如被譽(yù)為印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器的印度全國軟件與服務(wù)外包協(xié)會(huì)(NASSCOM)，它致力于通過主動(dòng)措施鼓勵(lì)其成員采用世界一流的管理手段，構(gòu)建并維持最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增強(qiáng)全球競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)投資狀況有望得以改善

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵是培育大型軟件企業(yè)，而這離不開利好的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。要華軟投資董事長唐敏認(rèn)為，國內(nèi)軟件業(yè)的投資現(xiàn)狀并不令人滿意。她將原因概括為：第一個(gè)原因就是我們的軟件業(yè)還不成熟，第二個(gè)投資環(huán)境不好，第三個(gè)就是我們的資本界對于軟件業(yè)研究的太少。

　　而單設(shè)軟件司后，投資環(huán)境的推介和讓資本界廣泛了解軟件行業(yè)無疑將是軟件司工作的重中之重。因此，這些制約投資的瓶頸將一一獲得突破。當(dāng)然，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，最終還要把企業(yè)交給市場，使用與技術(shù)開發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)的金融工具，即所謂風(fēng)險(xiǎn)投資。從世界范圍內(nèi)看，一個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常好的國家，也一定是風(fēng)險(xiǎn)投資非常活躍或者非常成功的地方。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金曾經(jīng)通過風(fēng)險(xiǎn)投資的方式，支持了數(shù)家集成電路企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，獲得了數(shù)十倍的超額回報(bào)。顯然，軟件司仍然會(huì)積極推介讓社會(huì)資本更多地通過風(fēng)險(xiǎn)投資的渠道或者直接投資購并的渠道投入到軟件產(chǎn)業(yè)中來，一些大型的軟件公司有望應(yīng)運(yùn)而生。

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