伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)型和信息化的深度融合，服務(wù)外包作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆喬偛脜f(xié)會(huì)與國際外包中心聯(lián)合發(fā)布的《2008全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告》中稱,許多跨國公司出于降低成本、增強(qiáng)競爭力的考慮,正在向中國轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè),而金融危機(jī)的爆發(fā),則加快了這種趨勢。

目前，全球超過40%的軟件項(xiàng)目都以外包的方式完成。和傳統(tǒng)制造業(yè)相比，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)因其高效的投入產(chǎn)出比和極低的資源消耗而愈來愈受到人們的關(guān)注。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的增值最高不超過15%，而服務(wù)外包業(yè)的增值則可高達(dá)100%。服務(wù)外包業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的20%，幾乎沒有污染排放。服務(wù)外包屬于絕對的綠色產(chǎn)業(yè)，對于改變國內(nèi)長期以來先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有革命性的意義。

　正因?yàn)榇耍?005－2009年，中國軟件外包服務(wù)市場呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張趨勢。國家十一五規(guī)劃中明確提出：軟件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場銷售額以30%左右的速度持續(xù)增長，到2010年突破10000億元大關(guān)；軟件出口超過100億美元；軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成在軟件產(chǎn)業(yè)中的所占比重進(jìn)一步提高，“十一五”形成若干軟件年銷售額超過50億元的軟件骨干企業(yè)，培育更多軟件著名品牌。金融風(fēng)暴所帶來的巨大沖擊正在持續(xù)，在當(dāng)前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢下，國務(wù)院制定了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，把完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

作為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，常州市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，目前擁有常州軟件園、常州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和常州科教城三個(gè)軟件服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)。目前，常州共擁有各類軟件企業(yè)近400家，從事軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)的有200余家。其中，常州通過CMM/CMMI3級認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)40家；7家軟件企業(yè)被列入“江蘇省承接國際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”，沖電氣軟件技術(shù)（江蘇）有限公司還是國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。

此外，常州擁有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，電子信息、工程機(jī)械車輛及配件制造、輸變電設(shè)備制造、汽車及配件、新能源新材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的制造業(yè)也為常州發(fā)展軟件服務(wù)外包提供了廣闊的舞臺。

但是，和周邊無錫、蘇州的發(fā)展相比，常州還存在：企業(yè)規(guī)模普遍偏小，行業(yè)未能形成有效集聚；整體研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，中、高端行業(yè)人才缺乏；政策配套力度亟待加強(qiáng)等問題。使得在常企業(yè)缺乏核心競爭力，在市場競爭中缺乏自己的特色服務(wù)優(yōu)勢和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)信心不足。

結(jié)合內(nèi)外形勢，建議在以下方面采取措施，推動(dòng)常州服務(wù)外包快速發(fā)展：

第一，利用時(shí)機(jī)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。金融危機(jī)的爆發(fā)，直接減少了一些企業(yè)信息化方面的需求。但是，不少企業(yè)為渡過難關(guān)，需要利用信息服務(wù)手段和工具提高效率、壓縮成本，管理軟件在這個(gè)非常時(shí)期的需求會(huì)呈現(xiàn)出增大趨勢。建議鼓勵(lì)軟件企業(yè)把握時(shí)機(jī)，積極轉(zhuǎn)型，開發(fā)適應(yīng)國際企業(yè)需求的優(yōu)勢信息化管理產(chǎn)品，變金融危機(jī)為發(fā)展良機(jī)，同時(shí)推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的信息化進(jìn)程。

第二，出臺地方配套政策提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，政策的推力是營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素。目前國家、省政府鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的相關(guān)政策已經(jīng)出臺，一些地方政府也已紛紛出臺相關(guān)配套政策，在此，建議市政府迅速出臺地方配套政策，鼓勵(lì)發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，并把它作為推進(jìn)常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，加大扶持地方服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，積極爭取我市進(jìn)入國家示范城市行列。在當(dāng)前國家高度重視服務(wù)外包的有利時(shí)機(jī)下，建議通過政府渠道，積極向上級部門爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，并盡快使常州進(jìn)入國家服務(wù)外包示范城市行列，以確保我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，躋身蘇南第一方陣。

第四，集中產(chǎn)業(yè)合力，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，拓展市場。針對常州軟件服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模偏小、承受危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)能力差、業(yè)務(wù)分散的現(xiàn)狀，建議市委、市政府給予一定的財(cái)務(wù)資金補(bǔ)助和優(yōu)惠政策支持。另外，通過組織軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)同盟等形式，與常州市的現(xiàn)代化制造業(yè)共同開發(fā)項(xiàng)目、科技攻關(guān)、產(chǎn)品升級、增加附加價(jià)值等，為現(xiàn)代化制造業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)升級出力。同時(shí)，組織軟件企業(yè)聯(lián)合起來，以常州軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)共同體的形式承接政府改造項(xiàng)目和信息化工程，并鼓勵(lì)企業(yè)開展有區(qū)域、企業(yè)特色的自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)幫助一批中小軟件服務(wù)外包企業(yè)快速成長。新聞鏈接：

中國服務(wù)外包示范城市及優(yōu)惠政策：

20個(gè)中國服務(wù)外包示范城市分別是：北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。

示范城市可享受的優(yōu)惠政策包括：一是五年內(nèi)，對示范城市相關(guān)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。二是示范城市相關(guān)企業(yè)可實(shí)行特殊工時(shí)工作制。三是對簽訂1年以上勞動(dòng)合同的大專以上新錄用人員，中央財(cái)政給予每人4500元的培訓(xùn)支持，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。四是中央財(cái)政對示范城市公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用和相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、取得國際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持。五是為服務(wù)外包園區(qū)配套服務(wù)提供便利。六是制訂符合相關(guān)企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持符合條件的相關(guān)企業(yè)境內(nèi)外上市，對離岸業(yè)務(wù)給予賬戶開立、資金匯總等政策便利。

2008年我國服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)46.9億美元，同比增長192.6%，共有服務(wù)外包企業(yè)3302家，從業(yè)人員43.7萬。預(yù)計(jì)到2013年全國服務(wù)外包額將超過300億美元，增加大學(xué)生就業(yè)100萬。新聞鏈接：

中國服務(wù)外包示范城市及優(yōu)惠政策：

20個(gè)中國服務(wù)外包示范城市分別是：北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。

示范城市可享受的優(yōu)惠政策包括：一是五年內(nèi)，對示范城市相關(guān)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。二是示范城市相關(guān)企業(yè)可實(shí)行特殊工時(shí)工作制。三是對簽訂1年以上勞動(dòng)合同的大專以上新錄用人員，中央財(cái)政給予每人4500元的培訓(xùn)支持，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。四是中央財(cái)政對示范城市公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用和相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、取得國際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持。五是為服務(wù)外包園區(qū)配套服務(wù)提供便利。六是制訂符合相關(guān)企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持符合條件的相關(guān)企業(yè)境內(nèi)外上市，對離岸業(yè)務(wù)給予賬戶開立、資金匯總等政策便利。

2008年我國服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)46.9億美元，同比增長192.6%，共有服務(wù)外包企業(yè)3302家，從業(yè)人員43.7萬。預(yù)計(jì)到2013年全國服務(wù)外包額將超過300億美元，增加大學(xué)生就業(yè)100萬。