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中國28座城要建金融中心,13個市爭做金融后臺

　　“金融很重要,是現代經濟的核心。金融搞好了,一著棋活,全盤皆活。”鄧小平高屋建瓴指出了金融的地位和重要性。中共中央總書記胡錦濤在中央政治局第四十三次集體學習時他強調，要充分認識做好金融工作的重要性和緊迫性，全面做好金融工作，增強金融業綜合實力、競爭力和抗風險能力，推動金融業持續健康發展。著力加強現代金融體系和制度建設，創新金融組織體系和發展模式，創新金融產品和服務，創新金融調控和監管方式。充分發揮金融服務功能，更加注重發揮金融配置資源、調節經濟、服務發展的功能，更加有效地運用金融手段搞好宏觀調控，推動解決經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟平穩快速發展。

　　黨和國家領導人高度重視金融，地方政府官員近幾年來對金融業重要性的認識大大提高，也把金融業發展作為施政目標，金融在拉動區域經濟發展、基礎設施建設、西部開發、城鄉統籌、公共服務、產業發展等等發揮無法替代的作用，而且與老百姓創業就業、民生物價密切相關。金融政策的調整變化成為反映經濟現狀與發展趨勢的晴雨表。正因如此，中國27座城要建金融中心,13個市爭做金融后臺服務中心！地方政府對金融資源的爭奪戰從金融機構到優惠政策吸引，從金融前臺到金融后臺服務展開競爭，這是中國特色奇妙的景觀！

　　近幾年來，我通過研究分析傳媒及相關資料，不完全統計，中國提出建設國際、國內、區域性金融中心城市共有28個！28座城市分別是上海、北京、天津、重慶、廣州、深圳、大連、廈門、青島、珠海、杭州、福州、南京、濟南、武漢、長沙、鄭州、合肥、南昌、成都、西安、蘭州、烏魯木齊、昆明、哈爾濱、長春、沈陽、四川南充市。

　　金融后臺服務主要包括金融信息技術外包(ITO)和金融業務流程外包(BPO)，2006年10月，中國銀監會發布《銀行業金融機構信息系統管理指引》，對金融服務外包的風險管理做出相關規定。中國金融外包逐步進入支付系統、銀行卡、后勤保障、呼叫中心、保險后援中心等領域。國內北京、天津、上海、深圳、廣州、佛山、杭州、南京、青島、武漢、成都、西安、鐵嶺等13個城市提出建設金融后臺服務中心。

　　金融后臺是與金融機構直接經營活動（即前臺）相對分離，并為其提供服務和支撐的功能模塊和業務部門，如數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心、呼叫中心、災備中心等。金融后臺服務支持體系具有科技含量高、高級人才密集、吸納就業量大、提供數據集中和技術保障能力強、直接支持前臺業務發展的特點，已日漸成為金融機構創新發展的重要支撐，目前已成為國內各大城市爭相吸引的對象，根據德勒會計事務所的預測，至2010年，全球離岸外包業務的年市場產值將達到4000億美元，占金融服務行業總產值的20％。金融后臺服務與銀行核心業務相對分離，是當前國際主流銀行的通行做法。北京、上海、天津、深圳等市將金融后臺服務業作為其金融產業發展的重點之一。

　　正因為如此，有不少城市把建設金融后臺服務中心作為打造金融中心的切入點、著力點，展開大規模造勢！

　　北京、上海、天津、深圳、佛山、大連先聲奪人，成都造勢也大有后發制人的態勢。

　　2007年龍崗區平湖街道的深圳市金融產業后臺服務基地已正式開工建設，總建設規模約為380萬平方米，總投資概算為80億元。基地將規劃建設“十個中心兩個基地”，分別是：業務處理中心、銀行卡中心、生產數據中心、檔案管理中心、電話服務中心、網上服務中心、容災備份中心、金融研發中心、支付清算中心、金融物流中心、金融教育培訓基地、金融外包及配套服務基地。

　　北京未來將重點建設海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城、西城德勝科技園4個金融后臺服務區。天津則在天津開發區服務外包園區形成了金融后臺營運基地，服務于北京銀行總部和本地金融機構，先期引進急需擴建的外資外包企業，成就北方金融中心成為其目標。上海在張江高科技園區拓地430公頃，形成了上海市金融信息服務產業基地（上海市銀行卡產業園），迅速集聚了人民銀行、中國銀聯等多家金融機構的數據處理中心和信用卡中心，由此形成了以陸家嘴CBD為前臺、以張江為后臺的金融布局。

　　廣東金融高新技術服務區按照“政府引領、企業參與、市場運作”的原則推進，目前已經啟動了建設“三個基地、四個中心”，三個基地即建設成為廣東金融機構后臺服務部門集聚基地、廣東金融后臺服務外包企業集聚基地及廣東金融后臺服務人才集聚基地；四個中心則是金融創新產品研發中心、金融信息資料備份處理中心、金融后臺服務新技術開發中心及金融高級人才培訓中心。

　　武漢東湖高新區金融后臺服務中心建設正式啟動，同時也拉開了國內商業銀行搶灘武漢東湖高新區的序幕。武漢東湖高新區已劃出４３０畝地，準備用３年的時間，投入５０億－６０億元，引入二三十家國內外知名銀行、保險和券商，建成國內一流的金融后臺服務中心，可提供３萬個就業崗位。大連謀勢而動，以地緣對接優勢，開始開拓日本和韓國的金融服務外包市場。2007年6月，大連服務外包基地在甘井子區奠基。該基地3660余畝，總投資150億元。遼寧省鐵嶺市把建設北方金融后臺服務基地的規劃寫入鐵嶺市政府工作報告，遼寧省政府成立了由分管領導負責的北方金融后臺服務基地建設推進小組，鐵嶺市政府成立了北方金融后臺服務基地建設指揮部。

　　成都目前成都共有銀行機構29家，其中3家政策性銀行、16家國有及全國性股份制商業銀行、2家地方銀行。截至2007年底，全市銀行各項存款余額6400億元，同比增長21.5%；各項貸款余額4060億元，占地100萬平方米、可容納6萬~7萬名從業人員的成都金融后臺服務中心落戶高新區。2007年底共有12家全國性的金融機構在成都設立金融后臺服務中心。在成都市金融藍圖構想中，金融業將以建立健全多元化、多功能的金融服務體系為基礎，以金融產品創新為核心，形成以投融資為主要內容的區域性金融資本集散中心、金融活動交易調控中心、金融信息中心和中介服務中心。重慶市目前重點是金融前臺建設，金融后臺服務建設“只干不說”。西安則在國內率先提出打造數據災備中心基地，并于2007年6月引入萬國數據有限公司。

　　綜上所述，筆者建議：

　　一、國家應對金融中心和金融后臺服務中心的建設作出明確的科學的全國性戰略布局和規劃，避免出現“諸侯割據”，不能坐觀成敗，任其競爭，浪費資源。

　　2、有學者指出，各大城市同時建設金融后臺服務區，容易產生定位雷同、同質化和惡性競爭。建議加強信息共享，分工協作。

　　3、著力點應該從本地實際情況出發，從區位優勢、資源稟賦、產業基礎、人文環境、金融生態、體制和制度創新等等綜合分析研究，先謀后動。

　　蔡律

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