中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊：近日，商務部、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部與２０個服務外包示范城市所在省、市簽署了部—省—市共建協(xié)議”，全面落實國家和地方政府為促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的財政、稅收、勞動工時、電信、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策措施。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，在新的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，但不能走加工制造業(yè)的老路，需要打造自己的品牌，向產(chǎn)業(yè)高端進軍。

產(chǎn)業(yè)低端徘徊 規(guī)模效益沒形成

印度、愛爾蘭的服務外包一般是總承包或是二級承包，而我國基本是三級分包，承接的是比較低端的服務外包。我們的企業(yè)規(guī)模，超過兩千人很少，但印度最大的企業(yè)有上萬人，人家有規(guī)模效益，而我們沒有。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營研究部主任邢厚媛在接受中國經(jīng)濟時報記者電話采訪時說。

　　據(jù)悉，截至２００６年底，印度有４４０家公司獲得了質(zhì)量認證，其中有９０家獲得了ＣＭＭ５認證，數(shù)量居全球第一。而中國截至２００７年７月，通過ＣＭＭ５／ＣＭＭＩ５級認證的企業(yè)才３６家，數(shù)量遠低于印度。

根據(jù)ＩＤＣ發(fā)布的中國ＢＰＯ市場分析報告中的數(shù)據(jù)分析，到２００８年底中國金融服務ＢＰＯ（業(yè)務流程外包）市場規(guī)模僅為４８億元人民幣 ，而同期美國市場規(guī)模為９７億美元，約合人民幣６５４億元 。中國ＢＰＯ服務外包市場不到美國ＢＰＯ市場規(guī)模的７．４％。

　　 從外包業(yè)務種類來說，目前中國的外包業(yè)務仍然以基本的后臺處理業(yè)務為主（如數(shù)據(jù)錄入），而發(fā)達的外包市場早已超越了初期數(shù)據(jù)錄入的階段，而發(fā)展到了大部分職能型業(yè)務，如財務、人事、采購等，及行業(yè)型業(yè)務外包，而且一些相對比較高級的前臺業(yè)務，如金融市場研究和數(shù)據(jù)分析，也都已經(jīng)開始進行外包；從外包業(yè)務深度來看，中國目前多為單點或局部的業(yè)務外包，大多具有操作相對簡單且重復性強的特征，對于較為復雜或涵蓋環(huán)節(jié)較多的流程的業(yè)務目前外包還較少。在發(fā)達的發(fā)包市場，發(fā)包業(yè)務已經(jīng)以整體流程外包為主，而且接包方通常具有很強的業(yè)務流程咨詢能力和ＩＴ系統(tǒng)實施能力。”華道數(shù)據(jù)市場總監(jiān)吳庶向中國經(jīng)濟時報記者分析。

雖然中國的服務外包產(chǎn)業(yè)在最近幾年取得了較快發(fā)展，但與印度、愛爾蘭等服務外包大國相比較，還存在很大差距，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，中國的服務外包產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，存在規(guī)模小、服務水平低、在產(chǎn)業(yè)低端徘徊等特點。

復旦大學經(jīng)濟學院世界經(jīng)濟系教授強永昌告訴中國經(jīng)濟時報記者，如果我們的服務外包產(chǎn)業(yè)總是處于低端發(fā)展，那么很可能發(fā)展成服務外包業(yè)的低附加值‘來料加工’模式，需要提高警惕。”

立足國內(nèi) 發(fā)展知識型外包產(chǎn)業(yè)

中國本土高端客戶的服務外包，不是包給了國內(nèi)本土企業(yè)而是包給了國際承包商。”邢厚媛認為，國內(nèi)市場的第一級外包被國外承包商拿走了，這個問題應該引起重視。”她分析，我國的服務外包市場正在發(fā)育的過程中，本土服務提供者應該充分利用國內(nèi)市場發(fā)育的階段，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，在咨詢和策劃服務方面應加快發(fā)展。

目前中國金融服務外包滲透率還較低，金融服務外包部分僅占整體金融業(yè)運營支出的０．５３％，而同期美國金融服務外包部分占到了其運營支出的１．８６％，可見中國市場發(fā)展?jié)摿€很大。

　　外經(jīng)貿(mào)大學國際商務研究中心主任王健向中國經(jīng)濟時報記者表示，服務外包業(yè)要先做好國內(nèi)市場，不斷提升自己的實力水平，向高端發(fā)展，增強影響力，這樣才能吸引國外企業(yè)。”

我國在承接服務外包時，起點應該高一些，要集中在知識密集型產(chǎn)業(yè)和服務領(lǐng)域，要在高附加值上下功夫。這業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的必然要求。”中國社科院世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究室副研究員劉秀蓮對本報記者說。

她建議，中國不僅要做世界辦公室，更要做世界研發(fā)中心。因此，在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)時，應避免外包產(chǎn)業(yè)受制于外資的控制或壟斷，阻滯本土企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。我國應重點培育和扶持國內(nèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新；大力發(fā)展知識型外包產(chǎn)業(yè)，例如在動漫、金融、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的服務外包，提升服務外包的層次和水平。

壯大外包產(chǎn)業(yè)需人才與政策支持

現(xiàn)階段，缺乏合適的人才成了制約服務外包市場發(fā)展的最大瓶頸。”劉秀蓮認為，全球外包使得市場需求及潛在需求非常充分，但受限于各地合格人才數(shù)量有限，供給相對不足。保守估計，中國服務外包未來五年的人才缺口在１５萬左右。人才的培養(yǎng)和引進將成為外包市場飽和之前持續(xù)的話題。”

　邢厚媛也指出，雖然我國高等教育發(fā)展很快，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)大學生，但由于我們的教材沒有統(tǒng)一的標準，課程設置和國際不接軌，導致我們培養(yǎng)的人才知識結(jié)構(gòu)很難適應服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，相關(guān)配套政策的缺失，也是制約服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，強永昌表示，中國的服務外包要向產(chǎn)業(yè)鏈條的高端發(fā)展，需要政府針對高端服務外包業(yè)發(fā)展的特征，打造一個適合其發(fā)展的環(huán)境。

　　９月９日，中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家外匯局６部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵離岸外包業(yè)務用人民幣計價結(jié)算，并支持符合條件的服務外包企業(yè)境內(nèi)外上市。

　　專家指出，該政策的出臺有利于構(gòu)建服務外包企業(yè)做大做強的金融環(huán)境。但除此之外，政府還應加強與服務業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護，制定并完善中國服務業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系；給予服務外包企業(yè)稅收優(yōu)惠和資金扶持等鼓勵政策；建立服務外包行業(yè)統(tǒng)計體系及信息共享與交易平臺，引導服務外包企業(yè)參加質(zhì)量體系認證和ＣＭＭ評估，提升服務外包行業(yè)成熟度，通過國家、區(qū)域以及行業(yè)的營銷活動提升中國服務”品牌。