服務外包，這個很多人已經不陌生的詞匯，第一次成為了我省五年規劃”的主角。在日前公布的我省12個現代服務業五年發展規劃中，服務外包產業赫然在列。為什么選擇服務外包，服務外包產業發展對浙江經濟而言意味著什么，浙江如何發展服務外包產業，它又將為浙江企業和一般百姓帶來什么？帶著這些問題，日前我們專訪了省商務廳副廳長周日星。

　　轉型新引擎”
　　記者：很多人知道服務外包”都是通過《世界是平的》這本暢銷書，您能否形象描繪下服務外包”？

　　周日星：所謂服務外包，就是企業把自己非核心的業務交給第三方去做，而自己專注于研發、創新等核心業務。用一句話概括就是做你做得最好的，其余都交給別人去做”。服務外包是典型的人腦+電腦”，雙腦經濟”，是智慧經濟、綠色經濟”，消耗資源少，附加值高，信息承載度高。

　　如你在凌晨兩三點造訪位于菲律賓馬尼拉的第一資源亞洲公司，有將近750位年輕男女在電腦前工作，他們做的就是客戶電話服務，處理雪佛龍—德士古公司的用戶提出的信用卡查詢事務。客戶電話服務就是服務外包工作。

　　托馬斯·弗里德曼在他的暢銷書《世界是平的》說，在這個因信息技術而緊密、方便的互聯網時代里，全球市場、勞動力和產品都可以被整個世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式實現。實現的途徑，就包括服務外包”。

　　記者：對浙江經濟新一輪轉型升級而言，發展服務外包有何意義？

　　周日星：未來五年，全球服務外包產業將從IT領域向更廣泛的服務領域和生產環節延伸，將成為全球新一輪產業結構調整的重要載體和服務業全球分工的重要實現方式，對我省而言，十二五”期間大力發展服務外包產業，不僅迎來了非常好的發展時機，其發展也將直接推動我省經濟結構的調整和優化，在提高就業率、節約能源消耗、保護環境等方面發揮積極作用，成為我省轉型升級的重要抓手。

　　記者：十二五”期間我省服務外包產業要達到的發展目標是什么？

　　周日星：近幾年來，我省服務外包產業呈現出方興未艾的良好態勢。2010年全省服務外包合同執行總額為110億美元，其中離岸外包執行額占全國的12%。2010年全省進入商務部統計管理系統的服務外包企業達到1480家，新增670家。服務外包從業人員達到18萬人。我省也已經形成了以國家級服務外包示范園區和省級服務外包示范園區為主的服務外包重點園區。

　　十二五”期間，我省服務外包產業只要抓住契機，一定能夠進入到新的發展境界。用規劃語言說，這個新境界可以具體為以下幾個指標：到2015年，全省服務外包合同執行總額突破200億美元；從業人員達到30萬人；形成1至2家萬人以上服務外包企業，50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。

　　成長新路徑
　　記者：怎樣實現這些規劃目標？

　　周日星：這是個發展思路的問題。在規劃中，我們確定了服務外包發展的四項基本原則：

　　其一是優先發展。服務外包是比較年輕的新興產業，又是關乎未來的希望產業。在我省現代服務業發展中，要將服務外包作為一個重點，要充分理解、發揮好服務外包對浙江經濟轉型升級的綠色引擎”作用。

　　其二是重點示范。不能眉毛胡子一把抓，要明確我省服務外包發展的重點區域、重點產業，發揮國家級服務外包示范城市引領帶頭作用，選擇一些潛力大的城市重點扶持，選擇對我省經濟發展具有較強帶動作用的領域重點發展。

　　其三是互動發展。要緊密結合全省經濟社會發展進程，將服務外包產業與軟件信息業、金融、現代物流、文化創意等現代服務業發展密切結合，實現服務外包產業與先進制造業、現代服務業、新興戰略性產業等互動發展。

　　其四是人才先行。服務外包發展的關鍵是人才，要制定相關人才引進、培訓政策，以超常的理念、超常的措施解決服務外包發展中的人才瓶頸問題，推動跨越式發展。

　　記者：那么，十二五”期間我省服務外包發展的重點環節是什么？

　　周日星：這個問題可以從不同角度來看。

　　從產業的角度而言，未來我們將圍繞信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)三種主要形式，面向離岸外包和在岸外包市場需求，重點發展軟件與信息服務、通信網絡研發、金融服務、電子商務、動漫及網游設計、人力資源、物流貨代、生物醫藥等特色服務外包領域。全省各市、縣(區)可以依托本地區傳統產業發展特色服務外包領域。

　　從目標市場的角度而言，我省服務外包產業將以重點發展美國和日韓市場，努力開拓歐洲市場，積極培育在岸市場，實現離岸和在岸協調發展”為原則，積極發展離岸和在岸外包市場。

　　從人才培育的角度來說，我們要大力引進和培養具有海內外服務外包業務經驗、熟悉國際服務外包市場、精通國際服務外包業務流程且能與國外發包客戶良好溝通的中高級技術和管理人才。

　　從園區建設而言，我們將把服務外包示范園區建設，作為我省新興產業大平臺建設的重要組成部分，實現集聚發展、協調發展、錯位發展，并將積極構建服務外包示范園區聯盟，實現優勢互補，形成我省服務外包產業的整體優勢。

　　民企新機會
　　記者：浙江民資充沛，大量浙江企業都在積極尋找轉型升級的新領域，發展服務外包對這些企業而言，意味著什么？

　　周日星：前面我已經談過發展服務外包對浙江經濟的意義。服務外包本身就是一個全球性的新興產業，擁有巨大的發展空間和潛力，理所當然是浙江企業轉型升級的一個重要方向和選擇。

　　因此，此次十二五”服務外包發展規劃的實施，對浙江企業而言，其實就是這種理論意義上的發展機遇轉化為看得見摸得著的商機。

　　細細閱讀規劃，你會發現，規劃明確制定了支持服務外包發展的一系列保障措施，無論是從政策體系完善還是公共平臺搭建上，都可以預期未來會有大的進展，這些對企業而言，就是機會。浙江企業尤其是民企，應抓住機會，積極投身服務外包發展，尤其是規劃確定的重點領域。規劃中，也推出了一批重點建設項目，對具體實施企業來說，也意味著大干快上”的好機會。

　　記者：相比較企業，對一般百姓而言，發展服務外包帶來的變化和影響是不是要小得多？

　　周日星：也不能這么說。我們說服務外包是一個新興產業，其實它不僅僅新”在商業運行模式上，它還會深刻影響到一個地方的就業結構、產業結構等等，而這些都會直接或間接與一般百姓密切相關。

　　比如就業。在規劃中，我們鼓勵省內高校開設服務外包專業方向，因為服務外包的發展需要大量專業性人才。這樣，服務外包與一般百姓就直接掛鉤了，因為帶來了一種新的就業機會，而且，在服務外包領域的就業與制造業不同，服務外包領域的員工大多可以歸到白領”范疇。可以想象下，當一個地方服務外包產業達到一定規模水平后，其就業結構和居民結構也都會發生相應變化，而這些變化又必然會帶來消費結構、社會管理等等一系列變化。所以，服務外包發展對浙江一般百姓而言，其實一點都不遙遠，用深刻來形容其影響也并不為過。

　　服務外包大有可為

　　陳永強

　　服務外包就是某組織將自己不擅長做的服務性工作，尤其是非核心的業務外包給更專業的組織來完成。服務外包主要是指基于信息技術的服務，根據業務性質可以分為信息技術外包服務(ITO) 、業務流程外包服務(BPO)和知識流程外包(KPO)。

　　服務外包業務在全球快速增長，即使在全球遭遇了金融危機的2008年，服務外包產業仍逆勢快速發展。如印度，根據麥肯錫等預測，2012年印度的軟件及技術服務業出口總值將達到1480億美元。服務外包得到全球的青睞，主要的原因是隨著全球產業分工的不斷細化，出現更多專業化服務企業；其次是全球企業的競爭越來越激烈，而服務外包能幫助企業降低成本、提高效率；再次新的技術如物聯網、云計算等的應用，為新的服務外包商務模式提供了支持。同時，服務外包產業具有低能耗、無污染、智力密集型、高附加值、吸納大學生就業能力強等特點，也是服務外包發展的重要原因。

　　服務外包對我國調整經濟結構和轉變經濟發展方式具有十分重要的意義，國家層面高度重視服務外包的發展，在十二五”規劃中明確提出，今后五年要通過大力發展現代服務業來促進經濟結構調整及發展方式的轉變，而作為現代服務業的重要組成部分的服務外包產業，在未來五年中將發揮積極作用。

　　對浙江省而言，發展服務外包更具有重要的戰略意義。浙江是經濟大省、資源小省，發展服務外包有利于加快低碳經濟的進程，有利于促進生態文明的建設，同時可大幅緩解土地等稀缺資源的巨大承載壓力，有力促進浙江經濟轉型升級，從而實現快速增長。因此，浙江省服務外包產業十二五”發展規劃出臺，具有戰略性意義。

　　規劃”中提出一核三帶、多點覆蓋”的發展布局比較符合浙江省服務外包的發展現狀，明確重點發展的軟件與信息服務、通信網絡研發、金融服務、電子商務、動漫及網游設計、人力資源、物流貨代、生物醫藥等特色服務外包領域，也緊扣了我省相關區域的產業發展基礎和特點，有助于形成差異化發展格局。

　　根據規劃”目標，到2015年全省服務外包合同執行總額將突破200億美元。其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元。為了確保目標的實現，規劃”一方面重視離岸服務外包的培育和發展，依托傳統貿易的優勢，在穩固日本和美國市場的基礎上，大力開拓歐洲市場。另一方面也解放思想，大力發展在岸外包。如我省以產業集群為特色的制造業發達，圍繞產業集群構建生產性服務體系，引導制造企業服務外包，大力發展生產性服務業，適應產業結構優化升級和經濟發展方式轉變。

　　我省各地服務外包園區和企業的規模普遍較小，嚴重影響接包能力。為此，規劃”的頒布將大大促進各地服務外包產業集群的形成和發展。規劃”指出要以各地優勢產業為依托，以各級服務外包示范園區為平臺，通過引進和自主培育等途徑，發展服務外包龍頭企業，實現差異化發展，不斷提高服務外包承接能力，形成服務外包產業群。服務外包產業是人才驅動型產業，要發展服務外包就必須要大力實施人才戰略，引進和培養服務外包產業所需的各個層次人才，為產業的發展提供技術和人力資源支持，因此規劃”中提出堅持人才驅動的發展原則并啟動服務外包人才培育單項工程，加大服務外包人才的培養和高端人才的引進力度，拓寬人才引進渠道，滿足服務外包產業快速發展對人才的需求，解決產業發展的瓶頸問題。