外文局：目前天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放取得了哪些最新進(jìn)展？

宗國(guó)英：濱海新區(qū)設(shè)立行政區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示要求，按照市委九次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)決策和構(gòu)筑三個(gè)高地”、打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體部署，把打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵作為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以十大戰(zhàn)役”為載體和平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和綜合配套改革，濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)入了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革創(chuàng)新期和黃金發(fā)展期。

天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英

管理體制改革順利實(shí)施

按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，于2009年11月9日啟動(dòng)濱海新區(qū)管理體制改革。一是撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷了塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，建立起濱海新區(qū)統(tǒng)一的行政架構(gòu)。二是組建了兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。一類是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港工委和管委會(huì)，主要行使社會(huì)管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能；另一類是功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立九個(gè)功能區(qū)黨組和管委會(huì)，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。三是探索新區(qū)的事在新區(qū)辦”的運(yùn)行機(jī)制。市委、市政府賦予濱海新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。當(dāng)前，我們按照建設(shè)效能政府、服務(wù)型政府的理念，建立起全國(guó)同類區(qū)域機(jī)構(gòu)最精簡(jiǎn)、工作人員最少的行政架構(gòu)，成立了聯(lián)合審批服務(wù)中心，積極承接天津市下放的審批權(quán)限，初步建立了一級(jí)政府、分類服務(wù)”的公共服務(wù)體系。

規(guī)劃體系不斷完善

按照全市雙城雙港”的總體規(guī)劃，新區(qū)確立了一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的空間布局和戰(zhàn)略。一城”，即濱海新區(qū)核心區(qū)；雙港”，即現(xiàn)有天津港區(qū)和新開發(fā)建設(shè)的南港區(qū)；九區(qū)”，即先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等九個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。目前，2270平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃體系初步建立。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平

2008年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值是3102.2億元，2009年達(dá)到3810.7億元，2010年達(dá)到5030.1億元，兩年連續(xù)跨越4000億和5000億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)24.5%，增幅創(chuàng)歷史最好水平。同時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10653.6億元，年均增長(zhǎng)30.6%；財(cái)政收入1006億元，年均增長(zhǎng)36.2%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，年均增長(zhǎng)32.6%。兩年內(nèi)，完成固定資產(chǎn)投資5855億元；實(shí)際利用外資額128億美元，實(shí)際利用內(nèi)資659億元。新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)副省級(jí)城市中的排名，由2009年的第16位上升到2010年的第12位，正是由于濱海新區(qū)的強(qiáng)勁帶動(dòng)，天津市經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造了17.4%的全國(guó)第一增長(zhǎng)速度。今年上半年，新區(qū)生產(chǎn)總值完成2806.95億元，同比增長(zhǎng)23.6%，固定資產(chǎn)投資1741.2億元，增長(zhǎng)33.7%；財(cái)政收入726.22億元，增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入524.69億元，增長(zhǎng)52.3%；實(shí)際利用外資額45.9億美元，增長(zhǎng)20.2%，新批外資項(xiàng)目182個(gè)；實(shí)際利用內(nèi)資額231.9億元，增長(zhǎng)31.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售額425.36億元，增長(zhǎng)29.3%；外貿(mào)出口122.3億美元，增長(zhǎng)19.5%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

我們狠抓重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，兩年累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資6100億元，近400個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。2009年重點(diǎn)建設(shè)了5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目375個(gè)，2010年重點(diǎn)建設(shè)了455個(gè)，今年計(jì)劃建設(shè)925個(gè)，形成了開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的項(xiàng)目格局。在重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、國(guó)防科技、輕工紡織、生物制藥、新材料新能源八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

建成了北疆電廠一期、新泉海水淡化、漢沽垃圾焚燒發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，初步形成了石油化工、冶金、電子信息、汽車等7條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。天津堿廠搬出塘沽城區(qū)。金融、航運(yùn)物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，濱海高新區(qū)完成擴(kuò)區(qū)更名，國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等建成運(yùn)營(yíng)，濱海工業(yè)研究院等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。2010年，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.6%，R&D占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%。

中國(guó)外文局副局長(zhǎng)陸彩榮(圖左)與宗國(guó)英(圖右)會(huì)談

城市載體功能逐步完善

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2009年建設(shè)93個(gè)項(xiàng)目，完成投資1125億元，去年建設(shè)108個(gè)項(xiàng)目，投資1300億元，今年安排1400億元資金，實(shí)施96個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建成了25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、天津機(jī)場(chǎng)一期工程和保稅區(qū)海空港等一批物流基地。綜合通關(guān)效率顯著提高，國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心功能明顯增強(qiáng)。2010年，港口貨物吞吐量達(dá)到4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，已穩(wěn)居世界第五；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬(wàn)人次。黃萬(wàn)鐵路、海濱大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施竣工，城區(qū)環(huán)境面貌顯著改善，綠化覆蓋率達(dá)38%以上。

綜合配套改革深入推進(jìn)

濱海新區(qū)是繼浦東之后全國(guó)第二家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，中央要求在十個(gè)領(lǐng)域先行先試重大改革舉措，為全國(guó)改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。到2010年底，已基本完成三年改革計(jì)劃確定的各項(xiàng)主要任務(wù)。在涉外經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施了一站式”全程通關(guān)，國(guó)際郵輪母港正式開港。在金融改革方面，設(shè)立了渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)基金，股權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金及管理公司達(dá)到660家，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)的24%。在全國(guó)率先設(shè)立排放權(quán)交易所，用金融手段支持節(jié)能減排。同時(shí)，積極深化管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等五大改革”，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面推進(jìn)職能歸并”，土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以訂單生產(chǎn)”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

對(duì)外開放進(jìn)一步拓展

東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作，國(guó)際油輪母港順利開港。建成了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)等等所有對(duì)外開放區(qū)域形態(tài)。天津港近70%的貨物吞吐量來(lái)自外省市，北方門戶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)海外投資取得突破，埃及—蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效顯著，走出去”戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過(guò)去兩年累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)953家，實(shí)際利用外資121.5億美元，利用內(nèi)資455.7億元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有109家在新區(qū)投資。

和諧社會(huì)建設(shè)有序推進(jìn)

天津科技大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高等院校快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化。建成了泰達(dá)醫(yī)院等一批文化衛(wèi)生體育設(shè)施，社會(huì)保障體系不斷完善。實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)13個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和一批居委會(huì)便民服務(wù)設(shè)施，社區(qū)建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村城市化步伐加快，啟動(dòng)了胡家園、茶淀鎮(zhèn)、小王莊等6個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。2010年，城市居民人均可支配收入達(dá)26800元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)12600元。