近年來，安徽省馬鞍山市搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，大力培育和引進服務外包產(chǎn)業(yè)，有力推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)華麗轉(zhuǎn)身、可持續(xù)發(fā)展。隨著第四屆全球服務外包大會的即將舉辦，馬鞍山的服務外包業(yè)又將迎來一個長足發(fā)展的春天、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整又將邁入一個嶄新的階段。值此，《中國服務外包》雜志社記者對馬鞍山市市長張曉麟進行了專訪。
《中國服務外包》：服務外包作為一種新興業(yè)態(tài)，對于我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將發(fā)揮重要作用。您認為其重要性主要表現(xiàn)在哪些方面？具體到馬鞍山，您希望服務外包能起到什么樣的作用？
張曉麟：服務外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的
發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，有利于推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重相對較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。發(fā)展服務外包，既是我們發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，也是加速現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，有利于進一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，有利于推動開放發(fā)展。當前，我市的外貿(mào)以金屬制品、服裝等低附加值產(chǎn)品為主。發(fā)展服務外包，可以轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)增長方式，擴大服務貿(mào)易出口，深化與跨國公司的合作，帶動有實力的企業(yè)走出去”。特別是發(fā)展國際服務外包，還可以大大推進離岸服務外包業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，是我市主動加強與國際經(jīng)濟接軌，服務外包是人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，對高校畢業(yè)生具有很強的吸納能力，可以調(diào)整和優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，提高高素質(zhì)人才所占的比重；服務外包產(chǎn)業(yè)占用土地資源極少，消耗資源量微乎其微，屬于低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，可以推動人口、自然與社會和諧發(fā)展。
《中國服務外包》：請您談談馬鞍山服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
張曉麟：有三個方面：
一是發(fā)展態(tài)勢良好。雖然總量不大，但成長性很好。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市從事服務外包的企業(yè)60余家，從業(yè)人員6000余人。其中包括以馬鋼控制、中冶華天、朗科公司為代表的本地骨干企業(yè)，以中港信業(yè)、華彤計算機、清華紫光、北京東華軟件、上海晟峰集團、上海水木動畫為代表的國內(nèi)大型軟件企業(yè)，以美國微因泰克、印度安艾迪培訓為代表的國外知名企業(yè)。2010年，全市服務外包企業(yè)業(yè)務合同額為1461萬美元、增長26%，執(zhí)行金額為1280萬美元、增長21%，離岸外包合同額為1370 萬美元、增長25%，發(fā)包方主要來自日本、泰國、印度和臺灣等國家和地區(qū)。
二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。已初步形成以工程設(shè)計、軟件研發(fā)、游戲動漫為核心的產(chǎn)業(yè)特色。工程設(shè)計業(yè)務主要以中冶華天工程技術(shù)有限公司、馬鋼設(shè)計研究院有限公司和馬鋼集團設(shè)計研究院有限公司為代表，能夠直接對外承接離岸工程設(shè)計業(yè)務，已成為全市乃至全省工程設(shè)計類離岸外包業(yè)務主力軍。馬鞍山市軟件產(chǎn)業(yè)涉及電子政務、企業(yè)信息化、工業(yè)監(jiān)控以及煙草、水利、礦產(chǎn)、地理、冶煉、通訊等應用領(lǐng)域，初步形成了軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、動漫設(shè)計以及人才培訓四大方向。馬鞍山游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地不僅有游戲動漫產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還有手機應用軟件開發(fā)、數(shù)字銷售平臺、電玩平臺、電玩數(shù)字媒體等。
三是集聚效應初顯。軟件服務外包是以坐落在花山區(qū)上海徐匯軟件基地馬鞍山軟件園為主要載體，園區(qū)企業(yè)以日本、美國和歐洲為境外重點目標市場承接離岸外包業(yè)務，以國內(nèi)金融、保險、鋼鐵、電力、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥和流通等行業(yè)為重點發(fā)展在岸外包業(yè)務。游戲動漫產(chǎn)業(yè)主要是以座落在雨山工業(yè)園佳達創(chuàng)意軟件園內(nèi)的馬鞍山游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展載體，目前簽約和入駐企業(yè)100多家，已覆蓋游戲動漫、創(chuàng)意研發(fā)、市場推廣、營銷管理、客戶服務整體產(chǎn)業(yè)鏈。基地投資建設(shè)的徽港游戲動漫公共服務平臺”，為本地游戲動漫企業(yè)提供針對動畫后期渲染、制作、三維動畫、音效制作合成及培訓指導服務、網(wǎng)絡(luò)運營服務等一條龍的游戲動漫開發(fā)、運營、服務平臺。
《中國服務外包》：馬鞍山市服務外包產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但無論是市委、市政府還是各園區(qū)、企業(yè)都在大力發(fā)展服務外包，請您歸納一下馬鞍山市大力發(fā)展服務外包的優(yōu)勢。
張曉麟：馬鞍山市位于中國經(jīng)濟發(fā)展最快、活力最強的長江三角洲，居中靠東，連南接北，特殊的地理位置加上優(yōu)越的自然稟賦，決定了馬鞍山市在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢較多。
馬鞍山是一個安徽最發(fā)達的省轄市，地處長江中下游南岸，是安徽的東大門，人口、面積均屬安徽省倒數(shù)第二，人口129萬、面積1686平方公里，經(jīng)濟實力安徽順數(shù)第三、人均安徽順數(shù)第一。去年，人均GDP9300美元，城市居民人均可支配收入2.3萬元，農(nóng)民人均純收入9300元，已經(jīng)有六項指標增幅超長三角城市平均水平。消費力旺盛，發(fā)展服務外包業(yè)市場潛力大。
馬鞍山是一個非常美麗的城市，萬里長江在這里有一個壯麗的自然景觀——一江春水自此調(diào)頭北流，唐代大詩人李白筆下的千古絕唱天門中斷楚江開，碧水東流至此回”，描繪的就是這一壯觀。長江兩岸也因此在這里分為江東、江西，西楚霸王項羽無顏見江東父老”，所說的江東”就是馬鞍山、江東父老”就是馬鞍山人。是中部地區(qū)唯一的全國文明城市，屬江南丘陵地貌，城市依山環(huán)湖濱江而建，九山環(huán)一湖”。城市充滿詩意、跌宕起伏、錯落有致，是一座綠色之城，山青水秀、風景宜人，是安徽省最好的城市、全國最好的城市之一。這種玲瓏剔透的自然稟賦是最適合發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的地方。
馬鞍山是一個比較特殊的地方，是東部的位置、中部的政策、中部的資源”，與南京毗鄰，是長三角城市，周邊是中國富裕的地方、富裕的人群，消費力強、市場潛力大；屬中部地區(qū)的城市，享有中部崛起和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策疊加效應，又是安徽所轄市，安徽是資源大省，水、電、氣、勞動力等要素資源豐富。南京的條件、安徽的成本”，與南京一路之隔、與南京同城，面對南京巨大的市場，其人才、技術(shù)、資本等資源都可以為馬鞍山所用；由于受行政區(qū)劃的影響，要素成本相對低廉，房價是南京的三分之一，其它要素成本均是其60%左右。交通便捷，離南京祿口機場僅30公里，馬鞍山長江公路大橋正在興建，馬鞍山港是長江十大港口之一，已正式對外籍船舶開放，京滬高鐵南京南站距離我市不到30公里，隨著寧安城際鐵路2012年建成通車，馬鞍山將進入高鐵時代、邁上快車道。馬鞍山也是一座快速發(fā)展的城市，我們正在調(diào)整空間布局，著力打造全域馬鞍山、推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)具有濃厚現(xiàn)代氣息的城市；大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮也正在掀起。這些都發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的肥沃土壤。
馬鞍山是一個發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，馬鞍山面積小、自然條件好，適合發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，且服務外包產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、有特色；先后出臺了促進服務業(yè)、物流業(yè)、軟件動漫及服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策；全市現(xiàn)有各類高等院校、國家級科研院所、中等職業(yè)技術(shù)學校20家和在全國有一定影響的中鋼天源、十七冶、馬鋼、星馬等大型企業(yè)，且都相繼開設(shè)服務外包相關(guān)專業(yè)，是國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和北京大學軟件與微電子學院安徽(馬鞍山)實訓基地，毗鄰中國服務外包基地城市——合肥與中國軟件名城——南京，其服務外包人才可為我所用。
可以說，在包括服務外包在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大潮中，馬鞍山已經(jīng)成了首選地。
《中國服務外包》：請談談馬鞍山市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重點方向是什么？
張曉麟：堅持培育和引進并舉，圍繞把馬鞍山建設(shè)成為泛長三角承接服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門戶、新型工業(yè)化服務外包承接聚集高地、全國服務外包示范城市”的目標，重點發(fā)展四類服務外包產(chǎn)業(yè)：
一是以服務外包人才培養(yǎng)為重點，把馬鞍山打造成區(qū)域性服務外包研發(fā)基地、人才培養(yǎng)基地。
二是以嵌入式軟件、套裝軟件、系統(tǒng)軟件、軟件測試開發(fā)為重點，規(guī)劃建設(shè)軟件研發(fā)及軟件技術(shù)服務外包。
三是以發(fā)展第三方物流為重點，著力打造第三方物流后臺處理中心和第四方物流信息平臺，吸引從事供應鏈管理服務外包的企業(yè)和供應鏈咨詢公司，整合全市物流資源，提升物流信息化水平和效率，為企業(yè)設(shè)計、數(shù)據(jù)庫、運營數(shù)據(jù)庫及供應鏈管理數(shù)據(jù)庫提供服務。
四是以工程設(shè)計、動漫網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)為重點，著力打造技術(shù)性知識流程外包產(chǎn)業(yè)。
《中國服務外包》：馬鞍山市采取哪些舉措發(fā)展服務外包？
張曉麟：采取的舉措有四點：
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。正在研究制定《馬鞍山市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，調(diào)高目標，爭創(chuàng)全國服務外包示范城市；準確定位，揚長避短，彰顯特色，促進服務外包產(chǎn)業(yè)迅速成長；整合資源，對內(nèi)集中，對外寬泛。
二是建立組織體系。成立領(lǐng)導小組，定期研究服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立部門聯(lián)動機制，分工協(xié)作貫徹領(lǐng)導小組決定。建立推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)，共同推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加大扶持力度。圍繞企業(yè)培育、載體建設(shè)、人才培養(yǎng)、活動策劃、統(tǒng)計體系建設(shè)等方面，進一步出臺包括資金扶持、市場拓展資金補貼與財稅、企業(yè)發(fā)包、人才培養(yǎng)與引進、統(tǒng)計申報獎勵相關(guān)政策，進一步扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。多方引進金融投資機構(gòu)，解決外包企業(yè)投融資難題；成立服務外包行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供中介服務；經(jīng)常性舉辦主題論壇、專題推介、項目對接、參展參會、媒體推廣等活動，提高我市服務外包產(chǎn)業(yè)知名度和影響力；搭建服務外包公共服務平臺，為服務外包企業(yè)提供人才培訓、業(yè)務對接、資料共享立體化服務。
《中國服務外包》：服務外包是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的要求不僅高、而且多，馬鞍山將如何解決外包人才供應問題？
張曉麟：主要采取四項措施：
一是擴大本地高校招生規(guī)模。與省教育部門協(xié)調(diào)，增設(shè)服務外包科目，擴大安徽工業(yè)大學、馬鞍山師專軟件學院等招生規(guī)模，尤其是對外語、計算機、動漫、美術(shù)、物流等服務外包相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，逐步增加本地人力資源市場的供應量。
二是拓展人才供應渠道。隨著一線城市從業(yè)人員逐步向中西部二、三線城市轉(zhuǎn)移，緊抓皖籍人才回流之勢，赴美國硅谷、印度班加羅爾以及北京、上海、廣州、南京等地舉辦產(chǎn)業(yè)推介暨高端人才交流會，吸引海外和業(yè)界中高端人才到馬鞍山就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作模式。加強服務外包人才的校企合作，爭取國家級服務外包人才培訓中心在馬鞍山設(shè)立分中心，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的資源共享，建立服務外包人才庫，解決本地服務外包企業(yè)和高校人才銜接問題，提升全市服務外包人才培訓水平和規(guī)模。
四是建立服務外包學分互換”制度。支持以服務外包人才培訓中心為核心的培訓機構(gòu)與在馬高等院校合作建立與現(xiàn)有高等院校學分制教育體系并行的實訓學分教育體系”，開設(shè)面向在校學生的服務外包專業(yè)實訓課程，由高等院校組織在校學生自愿選擇實訓課程，凡是完成既定實訓課程學習并達到合格標準的，該在校學生在此階段的學分由服務外包人才培訓中心和高等院校統(tǒng)一認定后給出等值的學分并頒發(fā)合格證書，其參加實訓項目的費用由市財政根據(jù)經(jīng)認定的實訓學分數(shù)給予定額補貼。
《中國服務外包》：5月下旬，第四屆全球外包大會即將在馬鞍山市召開，目前會議準備工作進展怎樣？
張曉麟：全球外包大會是由著名國際經(jīng)濟組織——亞太總裁協(xié)會與各國政府共同主辦的全球最高層面的國際外包會議，大會前三屆分別在天津、鄭州和南京舉辦。第四屆全球外包大會走出全國服務外包示范城市、省會城市，選擇在馬鞍山舉辦，十分來之不易。必將對加速我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、進一步擴大對外開放、提升城市知名度和美譽度，產(chǎn)生重大而深遠的影響。為此，我們倍加珍惜，高度重視，全力推進。
一是舉市而為，成立高規(guī)格的推進組織。此次會議規(guī)格高、規(guī)模大，時間緊、任務重。我們把籌備工作作為頭等大事來抓，舉市而為，辦出水平。在省協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導下，成立高規(guī)格的市籌備委員會，市委書記擔任名譽主任，我任主任，已主持召開了第一次籌備會。籌備會下設(shè)辦公室，組建了綜合協(xié)調(diào)、接待保障、安全保衛(wèi)等專項工作組，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、包干負責三統(tǒng)一包”，把所有的事情落實到了人頭，落實到了單位，有序推進各項籌備工作。
二是細致工作，制定操作性強的工作方案。對會場的布置、政要與客商的邀請、活動安排、工作分工和工作流程都作了詳細的部署。要求各工作組分別制定詳細的專項方案，確保大會辦出特色、辦出成效。
三是廣邀客商，真正做到大雪有痕”。截至5月5日，應邀參加大會的有埃森哲、西門子、惠普、雅高中國、NCO集團等企業(yè)140余家，參會代表160余人。其中，全球500強企業(yè)27家，福布斯2000強企業(yè)12家，全球外包100強企業(yè)10家，海外上市公司56家，國內(nèi)服務外包領(lǐng)軍企業(yè)20家。對應邀的客商，明確了一人一個服務小組、一人或幾人一個服務專員等對口服務方式，本著一次參會、永遠朋友”的要求，全程做好服務，加強會后服務聯(lián)絡(luò)，做到大雪有痕”。
四是強化宣傳，全面展示全國文明城市形象。大力開展新聞宣傳，邀請境內(nèi)外主流媒體30多家參加大會的宣傳報道，準備好會中、會后兩次新聞發(fā)布會。本著熱烈、大方、喜慶”的原則，廣泛開展社會宣傳，組織制作賓館、酒店歡迎牌、橫幅、引導牌和主要路段的桿旗；組織了一大批懂外語的青年志愿者隊伍參與活動。通過努力，將此次大會作為宣傳馬鞍山的窗口，作為招商引資、對外開放、展示全國文明城市形象的平臺，作為探索服務外包發(fā)展方向、建設(shè)特色服務外包基地的重大機遇，進一步擴大馬鞍山的影響力。
來源:<中國服務外包>
