關注 現狀與趨勢

　　近年來，我國服務外包產業呈現出良好的發展態勢，具有以下幾個特點：

　　第一，產業規模增長速度快。2012年，我國共簽訂服務外包合同金額612.8億美元，同比增長37%；執行金額465.7億美元，同比增長43.8%。分別相當于2009年的3倍和3.4倍。其中，承接國際服務外包合同金額438.5億美元，同比增長34.4%；執行金額336.4億美元，同比增長41.1%。分別相當于2009年的3倍和3.3倍。

　　第二，服務外包價值鏈提升較快。我國服務外包仍以信息技術外包為主，近年來知識流程外包呈現顯著增長的趨勢。2012年，信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包占比分別為56.1%、15.5%和28.4%，服務外包產業鏈升級速度加快，業務覆蓋范圍更加廣泛。近年來，軟件服務外包、IT基礎設施服務外包、金融服務外包、通信服務外包、醫藥研發服務外包等領域都實現了較快發展。

　　第三，美歐日成為主要發包市場。2012年我國承接美國、歐盟、日本的外包執行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元，占比分別為26.6%、16.2%和14.4%。美國是全球第一大發包方，市場具有高成長性，成為我國最大的離岸市場；日本具有較強的地緣優勢、區位優勢、文化優勢，也是我國主要離岸市場之一；雖然我國在歐洲市場的優勢尚不明顯，歐洲近岸為主的服務模式以及多語言、多文化的特點，給我國服務提供商帶來不利，但歐洲是全球第二大發包市場，具有較大的開發潛力。

　　第四，就業規模繼續擴大。截至2012年，我國服務外包從業人員428.9萬人，約相當于2008年的1.8倍；其中大專以上學歷291萬人，占67.8%。服務外包產業的發展，為促進大學生、知識群體就業作出了重要貢獻。目前，我國已形成多層次、多渠道的服務外包人才培訓體系，通過海外引進、國內院校培養、企業培訓等不同方式，人才素質得到了快速提升。

　　第五，企業競爭能力顯著增強。截至2012年，我國共有服務外包企業21159家，約相當于2010年的1.6倍。企業資質水平快速提升，自主創新能力逐步增強。近年來，我國服務外包提供商加大基礎技術研發投入，軟件著作權數、申請專利數大幅增加。2011年中國服務外包提供商合同執行額超過1億美元的大型企業達20余家，一些有實力的企業已經陸續上市。

　　第六，區域發展更加平衡。逐步實現了以示范城市為主體帶動其他城市，長三角、珠三角、環渤海、中西部地區競相發展的良好態勢。長三角、環渤海、珠三角地區已經形成了服務外包產業集聚效應，對中西部地區的輻射帶動效應顯著。上海、北京、無錫、南京、蘇州、杭州、廣州、深圳、大連等幾個城市占示范城市執行總金額的80%以上。

　　第七，服務外包園區已經成為產業發展的主要載體。近年來，各地相繼建成的呼叫中心、數據中心、醫藥研發、創意設計、動漫等專業園區，作為產業發展的載體，在集聚企業、培育產業鏈等方面發揮了重要作用。

　　? 剖析 差距與困境

　　與印度相比，我國服務外包在產業規模、企業效率和國際化程度等方面還存在著較大差距，在發展中也面臨一些困境。

　　從企業層面來看，一是企業研發創新能力較弱。目前服務外包企業的創新能力與產業發展速度存在較大差距。我國服務外包企業起步晚、時間短、積淀薄、利潤低，多數在價值鏈低端，服務能力單一，缺乏承接國際大單的實力。由于多數企業沒有自主知識產權的產品和解決方案，價值鏈難以提升，企業議價能力較差，全行業利潤呈現下降趨勢，企業很難拿出大量資金搞研發創新，由此形成了一個惡性循環。二是企業成本上升導致經營壓力加大。目前，我國的人力成本已經高于印度，工資、社保、房租都呈現上升趨勢。隨著人力成本上升，全行業利潤率下降的趨勢明顯。三是中高端人才不足。目前，服務外包產業尤其缺少具備豐富的垂直行業知識和商務運營經驗、較強的技術開發管理能力、外語較高水平的中高端人才。據某公司反映，該企業有上萬名員工，企業管理能力需要提升，從國外引進人才成本高，依靠國內培養較慢，國家缺乏配套的人才政策支持，尤其大城市在戶籍、住房待遇等方面障礙較多。四是缺乏品牌推廣。目前，我國服務外包還沒有形成有國際競爭力的品牌，企業缺乏承接國際業務的網絡和渠道，海外宣傳缺乏整體組織、規劃，由于海外廣告宣傳費用較高，企業通常難以負擔。

　　從政府層面來看，一是對產業的協調管理不夠。缺乏統一協調部門，行業存在多頭管理、部門之間缺乏溝通等現象，以及對服務外包產業的定義不同、標準不同、管理職能不同等問題。二是行業在海外推廣宣傳上，缺乏全球戰略總體布局。三是服務外包統計體系存在與國際不接軌的問題。

　　從政策層面來看，服務外包政策創新滯后于產業發展。目前，服務外包企業在規模化、國際化加速發展中已經遇到瓶頸，迫切需要政策創新。此外，專門針對這一產業的研發創新政策支持相對不足，這些都是亟待解決的問題。

　　? 探究 前景與對策

　　為破除發展障礙，推動服務外包行業健康發展，必須采取多種措施，切實解決發展中遇到的各種現實問題。

　　其一，實施國際市場與國內市場雙向拓展戰略。國際金融危機后全球市場的萎縮，尤其是美國、歐洲、日本等發達經濟體的經濟衰退及產業政策、促進就業政策、寬松貨幣政策的一系列調整，給我國承接離岸市場帶來了極大挑戰。隨著國家擴大內需戰略的實施，國內服務外包市場具有很大發展潛力和空間。從企業狀況來看，近兩年來，主要擴大業務也是依靠國內市場。例如，某服務外包企業過去離岸市場與在岸市場業務的比例為7：3，現在是3：7。可見，國內市場不僅給我國服務外包企業提供了巨大的機會，而且使企業在技術積累、創新能力、人才培養、規模化經營等方面，都能夠再邁上一個新臺階。因此，在支持開拓國際市場的同時，應重視國內服務外包市場的發展，支持服務外包企業做大做強。

　　其二，加強行業組織管理和推廣工作。一是可以考慮成立服務外包協會。負責行業管理自律、政策研究咨詢、加強國際組織交流、舉辦行業國際會議，以及組織企業商業談判、搭建交易平臺、提供人力資源支持等工作。從印度經驗來看，行業協會是服務外包產業的主要推動者，在推動印度離岸服務市場成長，促進該國服務外包產業發展方面起到了重要作用。二是打造國際會議樹立品牌形象。通過舉辦重大國際論壇、峰會，進行溝通交流、項目對接、宣傳推廣，是企業重要的營商機會，同時，也是樹立國家整體品牌形象的窗口。

　　其三，推動服務外包企業創新化、國際化和規模化發展。一是支持服務外包企業提高創新能力。通過財稅支持等方式，加大企業研發創新投入，擴大自主知識產權，不斷提高企業在承接研發、設計、整體解決方案等高端價值鏈的能力。一些重大創新項目應讓服務外包企業享有平等的競爭機會。二是支持海外并購加快企業全球戰略布局。海外并購通常是服務外包企業進入新領域、新市場，獲取資產、專有技術，加快規模化、國際化發展的重要方式。應積極擴大海外并購規模和質量。目前，正是國內服務外包企業加快國際化發展的時期，一些領軍企業積極實施全球化布局。但相應的優惠政策仍不完善。因此，應加強境外投資信貸支持機制，給予服務外包企業海外并購一定的支持。三是積極搭建交易、研發、培訓等軟實力服務平臺。包括建立國際化研究體系、組織全球化合作網絡、定期舉辦國際展覽、在國際行業主流媒體發布相關信息等。四是完善中高端人才鼓勵政策，大力培養引進國內外專業人才，為服務外包提供強大的智力支持。（中國國際經濟交流中心 王曉紅）