為積極推動新疆服務貿易發展，加快服務外包人才培養， 6月19日至25日，我廳組織相關人員赴上海、杭州、南京開展服務貿易學習調研，重點對三省市服務外包和人才培訓進行學習調研，調研采用座談交流、參觀軟件園區、人才培養實訓基地等形式開展。

　　一、三省市發展服務外包的成功經驗和方法

　　（一）產業發展優勢明顯。上海市充分依托建設國際金融中心和國際航運中心的國家戰略，創新驅動、轉型發展、不斷優化產業結構，有力地推動了服務貿易快速發展，2013年服務貿易進出口總額達1718.5億美元，占全國總額的25.7%，居全國第一位；浙江、江蘇兩省重點以發展軟件研發、信息服務、動漫創意、工業設計等領域為主，服務貿易進出口額占貨物貿易的比重逐年在增大，2013年服務貿易進出口總額分別為453.1億美元、352.9億美元，同比增長70.1%、25.1%，分別占全國的6.8%、5.3%，居全國第四位和第五位。

　　（二）政策資金扶持力度大。為推動當地服務貿易發展，三省市在服務貿易發展中加大政策資金支持，省、市、區各級政府都設立服務貿易發展專項資金，在服務外包企業創業階段給予一定政策支持。上海出臺《服務貿易發展專項資金使用和管理辦法》，對軟件外包在內的服務貿易重點行業予以政策支持，重點支持國際物流、信息支持、文化教育、專業服務等行業，對符合條件的單個企業當年度獲得發展資金資助的總額不超過200萬元；對在服務貿易出口中有突出貢獻的企業（單位），按上年出口實績（年收匯不低于10萬美元），給予不高于30萬元的支持；給予企業認證項目最多5個，合計補貼資金額度最高為100萬元；對上年度服務貿易企業涉外業務相關中高專業人才培訓費給予50%的補貼，每人每年補貼額度最高為3萬元，每家企業補貼不超過20人，總額最高為50萬元。浙江省對經認定的培訓機構開展服務外包人員就業前業務培訓給予一定的資助；對國際服務外包企業開展國際認證費用給予50％的資助，單項認證資助最高不超過20萬元，每家企業資助最高不超過30萬元；支持國際服務外包企業購置必要的設備。重點對服務外包企業交換器、服務器、網絡傳輸設備等購置費用給予一定的資助，每家企業資助最高不超過50萬元。江蘇省每年擇優選擇100家以內省級成長型服務外包企業，20家省級重點骨干型服務外包企業，10家省級基地龍頭型服務外包企業，分別給予100萬元、200萬元、300萬元以內的獎勵。對已與境內服務外包業務發包商簽訂中長期服務外包業務合同，單筆合同1000萬元人民幣以上在岸外包業務，且一年內累計執行金額達到1000萬元人民幣的，給予20萬元獎勵，每家企業獎勵金額最多不超過60萬元。與用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元；與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元；與用人單位簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。

　　（三）創新園區運營模式。園區是產業發展的載體，這次重點對上海市浦東軟件園、杭州軟件園、南京市雨花石區軟件園進行了學習調研，三個省市園區運營模式以政府主導，企業運作模式，省、市、區各級政府支持并積極探索多元化、市場化投融資機制，整合各部門資源和資金，積極營造良好企業運營的軟硬件環境，以優質的服務吸引外商，簡化辦事程序，縮短辦事時間。完善招商引資政策體系，創新政策獎勵機制，明確招商對象，從財政、金融、土地、人才等方面給予積極支持，集中營造有利用吸納高端產業的體制環境。

　　（四）校企合作成效顯著。人才隊伍建設是一個行業發展的基礎，人才素質的高度是衡量一個產業。為達到高校畢業生和企業用人零距離接軌”，實現知識和技能的無縫對接”，上海市、江蘇省、浙江省充分借助高校平臺，加快人才培養，出臺政策，鼓勵高等院校、職業學校和服務外包企業開展雙邊合作和多邊合作，校企聯合在校內和企業共建實訓基地，共同培訓人才。同時大力發揮服務外包人才培訓機構作用。企業不僅參與研究和制定培養目標、教學計劃、教學內容和培養方式，而且負責實訓教學。學生在校期間有機會從事實戰項目，畢業上崗后馬上能夠成為企業用得上的適合型人才。

　　二、新疆服務貿易發展下步工作思路

　　新疆服務貿易發展以貫徹落實第二次中央新疆工作會議精神為統攬，謀長遠，抓重點，攻難點，確保新疆服務外包發展再上新臺階。

　　（一）研究出臺《自治區服務外包人才培養實施辦法》。為加快新疆服務外包產業發展，加大服務外包人才培養儲備力度，滿足企業用工需求，努力解決新疆大學生就業。聯合新疆財經大學、新疆大學和服務外包培訓機構正在研究編制《新疆服務外包人才培養實施辦法》，待修改完善后報自治區促進服務貿易發展領導小組研究。

　　（二）加快人才培養力度。服務外包產業是智力人才密集型現代服務業。大力加強外包人才培養，提高人才有效供給能力，提升人才質量，對促進新疆服務外包產業快速發展具有決定性作用。充分發揮好我區大專院校和三家服務外包培訓機構的職能作用，加大初級人才培訓力度。積極與上海、北京、江蘇等經濟發達省市服務外包培訓機構加強聯系，以合作模式加快中高端人才培訓。

　　（三）繼續做好服務貿易發展課題調研。開展對烏魯木齊市服務外包、文化貿易發展，喀什、霍爾果斯物流服務貿易發展，克拉瑪依市、巴州石油技術服務發展等方面內容進行調研，全面掌握新疆服務貿易發展情況，為下步工作順利推進找準抓手；扎實做好《自治區服務貿易發展十二五”規劃》和《自治區服務外包發展規劃》中期評估；按時完成會展業、物流服務貿易、國際教育等行業規劃編制工作。

　　（四）配合相關部門做好園區建設。為加快服務外包產業園區建設，積極配合烏魯木齊市及自治區相關部門做好園區建設。

　　（服務貿易處供稿）