從發達國家歷史經驗看，現代化進程就是三次產業結構從一、二、三”向三、二、一”格局漸次演變的過程，服務業最終成為主導產業是必然趨勢。去年，我國GDP中的服務業占比首次超過工業，標志著經濟發展正在從投資和出口主導型向消費主導型過渡。而同期，我省三次產業結構為12.3:54.6:33.1，第三產業占GDP的比重明顯偏低，服務業成為我省經濟轉型升級的短板”，亟待加速趕超。

　　近日召開的省委常委會強調，要下大力氣解決好服務業發展不足的問題，用新的理念和辦法抓服務業，加大推進力度，催生更多增長點和產業集群。本報今起推出系列報道，探尋服務業成長壯大的新路徑。

■ 本報記者 鮑亮亮


多點開花成為經濟轉型新支點

　　臨近下班時間，在合肥高新區科大國創的軟件研發中心里，仍然還是一片忙碌。我們才剛剛搬到這里不久，但業務已經全面鋪開。”8月15日，公司總裁助理高品說，企業的服務外包業務主要是向客戶提供信息技術產品服務，以及技術性業務流程外包服務。 依托公司人才和技術優勢，業績近3年來同比增幅都超三成。”高品告訴記者，業績的增長也帶來了大量就業崗位，目前公司有1500名員工，而且招聘人員每年以300人的速度在增長。

　　近年來，作為現代服務業之一，服務外包發展已在安徽漸入佳境，成為經濟轉型升級一個新支點。在合肥，服務外包產業初步形成了研發設計、呼叫中心、金融后臺服務、動漫網游、電子商務外包等特色較為鮮明的重點發展領域；在蕪湖，得益于小巨人”計劃，已形成動漫及網絡游戲、軟件開發服務和工業設計等多個小產業集群；銅陵市網絡游戲領域產業特色正逐步顯現，蚌埠、馬鞍山醫藥研發和軟件服務等特色外包產業正加快發展。

　　據省商務廳統計，上半年，全省服務外包產業實現合同金額4.2億美元、同比增長35.5%；執行金額3.1億美元，同比增長63.2%，業務不僅僅在國內開花，還發展到39個國家和地區。目前我省服務外包企業人均年產值約2萬美元，其中信息技術外包行業人均年產值達3.2萬美元，部分公司人均年產值近5萬美元。

　　在產業快速成長的同時，市場主體也在健康發展。今年1—6月份，全省服務外包額過千萬美元企業已達14家，百萬美元企業41家；新增實績企業34家。截至6月底，全省從事服務外包的企業已近500家，聯合利華、聯合包裹（UPS）、思科等國內外知名企業已將其外包業務落戶安徽，科大國創、寶葫蘆、易商數碼等一批本地企業先后入選全國服務外包成長型企業100強。其中，UPS作為首家落戶中部地區的世界500強外資服務外包企業，2010年以來更是先后將其亞太區和全球綜合服務共享中心落戶合肥。

要素優勢培育產業核心競爭力

　　傳統產業的發展越來越受到環保、土地等因素制約，而服務外包業不僅不受地域限制，還具有污染低、能耗小，附加值高、解決就業多等顯著優勢。 ”高品告訴記者，從微觀來說，企業將非核心業務流程剝離出來，交給外部專業服務提供商來做，可以降低成本,增強核心競爭力；宏觀上，服務外包對經濟調結構、轉方式起到重要的推動作用。

　　隨著新技術的廣泛應用和信息數據的海量增長，外包產業與互聯網、IT、電子商務和電子政務等日益融合，外包企業的商業模式也在不斷創新，加之一線城市的商業成本壓力日益增長，我省區位和資源優勢愈發凸顯，成為國內外知名科技型外包服務企業的搶灘熱點，服務外包的業態提升與梯度轉移實現了同步推進。

　　近年來，隨著我省經濟快速發展，基礎設施日益完善，吸引了服務外包企業向我省轉移。”8月15日，安徽服務外包產業園負責人陳躍河告訴記者，安徽毗鄰長三角地區，周邊外包市場容量龐大，也給企業帶來了發展機遇。 相比較東部沿海地區，安徽的人才、租金等要素成本要低三成左右，成為服務外包企業轉移和投資興業的理想承接地。 ”

　　人才是服務外包發展的第一資源，也是我省服務外包產業快速發展一個重要因素。 合肥高校云集，人才資源豐富，每年會有大量的信息技術、金融財會、英語、日語等與服務外包相關的畢業生，為服務外包提供了較強人才支撐。”陳躍河告訴記者，在一般情況下，發包公司在選擇離岸外包地點時，最優先考慮的是該地的基礎設施和勞動力質量，如果各地的這些條件都相當，才會考慮稅收、土地等優惠政策。

　　據省商務廳統計，上半年，全省外包產業新錄用高校畢業生2.1萬人，8年來累計錄用高校畢業生總數達13萬人，創造間接就業崗位20萬個，服務外包產業成為知識型人才的最大容納器”。

創新驅動向價值鏈高端攀升

　　隨著服務外包市場競爭加劇，企業正承受來自人民幣升值、國內人力成本上升、要素價格上漲、買方議價苛刻等方面的壓力，利潤日漸微薄，這促使越來越多的服務外包企業開始轉型發展。盡管我省服務外包產業發展勢頭較好，但由于起步晚，在規劃布局、特色定位、政策體系、產業規模、企業數量、專業人才儲備、市場開拓能力等方面仍有不小的差距。 ”省商務廳有關人士表示，轉型面臨多種挑戰，補齊短板迫在眉睫。

　　我省人才資源豐富，但從事服務外包的高端人才還是短缺，跟不上整體產業發展步伐。 目前狀況就是高端人才靠引進，中端人才靠招聘，基礎人才靠學校。 ”陳躍河告訴記者，高級人才缺乏的直接后果就是產業提質提效動力不足，影響企業轉型升級。他建議，我省應夯實人才培育基礎建設，加大對服務外包產業的培訓支持，加強對服務外包人才標準及培訓體系的研究制定，加速中高端復合型人才培育和引進，引導高校、培訓機構、企業三方協作接軌，形成外包人才蓄水池”和產業發展的良性互動。

　　在產業轉移的過程中，成本只是一個考量方面，企業主要考慮的是當地市場潛力和開放程度。陳躍河認為，轉變觀念，加快國內外包市場釋放已是當務之急，應該鼓勵企業、尤其是國有企業加快推進主輔分離”，把非核心業務推向市場，促進服務外包產業發展和經濟效率提升。

　　以物聯網、云計算為代表的新興信息網絡技術，給服務外包產業注入了新的活力。 ”高品認為，服務外包產業也要與時俱進，走創新驅動、內生增長的發展道路。 目前我省服務外包仍位于產業價值鏈的中低端，其中一個重要表現是項目類型集中在軟件開發及測試、數據錄入等領域，而從設計到整體解決方案、研發等高端業務領域則很少涉及；服務外包企業應該加快轉型升級步伐，向價值鏈高端的工業設計、商務咨詢等方面攀升。 ”

　　服務外包企業大多數都是輕資產的中小微企業，可抵押物少，希望政府能在融資、社保繳費等方面對這些企業有所照顧，以及在用地方面不以工業供地的方式來對他們考量。 ”高品表示，服務外包對我省來說是一個朝陽行業，相關部門應該眼光長遠，等這些企業成長起來了，他們創造的價值不是傳統企業所能比擬的。

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　　服務外包是指企業為了將有限資源專注于核心競爭力，以信息技術為依托，將其非核心的業務外包出去，利用外部專業服務商的知識勞動力，來完成原來由企業內部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種經濟活動。外包業務包括商業流程外包 （BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。從制造業到服務業，服務外包具有廣泛的市場需求，不僅能創造十分可觀的經濟效益，而且由于其強大的滲透和輻射作用，更是當下經濟調結構、轉方式的重要方向。

　　把握全球服務外包發展新趨勢，積極承接國際離岸服務外包業務，大力培育在岸服務外包市場。抓緊研究制定在岸與離岸服務外包協調發展政策。適應生產性服務業社會化、專業化發展要求，鼓勵服務外包，促進企業突出核心業務、優化生產流程、創新組織結構、提高質量和效率。引導社會資本積極發展信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包服務業務，為產業轉型升級提供支撐。鼓勵政府機構和事業單位購買專業化服務，加強管理創新。支持企業購買專業化服務，構建數字化服務平臺，實現包括產品設計、工藝流程、生產規劃、生產制造和售后服務在內的全過程管理。

　　——摘自國務院《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》

　　整合服務外包資源，積極承接軟件開發、數據共享、呼叫中心、財會核算、金融服務、供應鏈管理、研發設計、動漫游戲等國際服務外包業務。重點發展以信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包為重點的離岸外包業務。推進國內服務業與國際規則接軌，完善人才培養和引進機制，鼓勵服務外包企業取得國際認證。支持服務外包企業開拓國內外市場，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業。加快建設具有差異化的服務外包產業園區，著力建設先進的技術開發平臺、服務外包信息和交流合作平臺、公共資源庫、高速寬帶通信基礎設施，形成良好的服務配套體系。加強知識產權保護和信息安全保護，逐步優化環境。大力推進合肥中國服務外包示范城市建設，促進蕪湖、馬鞍山等城市服務外包產業發展。到2015年，全省服務外包產值達到15億美元，服務外包企業超過500戶，成為我省經濟發展新的增長點。