國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營行為。切實(shí)保障國家安全，對故意或者過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責(zé)任。加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。

業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長25%以上

按照《意見》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長25%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高。

區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成。服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高，中國服務(wù)外包示范城市的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。

到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。

支持各類所有制企業(yè)從事外包

《意見》支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）引導(dǎo)和支持企業(yè)開展集成設(shè)計(jì)、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。

鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持一批專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破大而全”、小而全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動，進(jìn)行課程體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。

外包示范城市數(shù)量增加到31個

《意見》要求完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓勵開展國際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。

從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，統(tǒng)籌考慮東、中、西部城市，將中國服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個有序增加到31個。實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。

適時出臺地方性法規(guī)政府規(guī)章

《意見》明確，建設(shè)法治化營商環(huán)境。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價(jià)體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立法，適時出臺有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，簡化審批手續(xù)。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式。

創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機(jī)、樣本、試劑等簡化審批程序，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。

加快落實(shí)外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請參與服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況及時研究推廣。鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。

為從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。