廈門是國務(wù)院確定的21個服務(wù)外包示范城市”之一，隨著一帶一路”戰(zhàn)略的實施與推進，一帶一路”沿線市場給廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的平臺。在國際市場需求萎縮和發(fā)達經(jīng)濟體市場不穩(wěn)定的大環(huán)境下，廈門服務(wù)外包卻能逆勢增長，除了得益于企業(yè)自身努力外，從國家到地方一系列的政策和資金支持，成為企業(yè)發(fā)展的堅實后盾。

服務(wù)外包再上新臺階

剛過去的2016年，廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)再上新臺階。據(jù)廈門市商務(wù)局發(fā)布的信息，去年廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全市接包合同金額達27.5億美元，同比增長44.7%；執(zhí)行合同金額為22.2億美元，同比增長31.9%。

商務(wù)局信息顯示，去年廈門離岸服務(wù)外包發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省，離岸服務(wù)外包簽約金額和執(zhí)行金額分別占福建全省的93.4%和93.2%。其中，離岸服務(wù)外包接包合同簽約金額為18.4億美元，同比增長35.0%；執(zhí)行合同金額16.0億美元，同比增長22.3%。截至2016年底，廈門市服務(wù)外包企業(yè)已達427家，從業(yè)人數(shù)8.16萬人，獲得認(rèn)證230個，其中獲得十三項國際認(rèn)證的達165家。全年新增企業(yè)105家，同比增長110.00%；新增就業(yè)人數(shù)達26864人，同比增長334.62%。

尤其值得關(guān)注的是，隨著一帶一路”戰(zhàn)略的實施與推進，廈門承接一帶一路”沿線市場的服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2016年實現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行額2.61億美元，同比增長17.3%，占廈門離岸外包執(zhí)行總額的16.3%。一帶一路”沿線國家中，新加坡、阿聯(lián)酋、以色列和俄羅斯與廈門貿(mào)易往來最密切，其中新加坡市場執(zhí)行額約占87%，其次為阿聯(lián)酋、以色列、俄羅斯等，分別占廈門一帶一路”服務(wù)外包市場的3.9%、2.1%和1.4%。

廈門市2013年編制的《廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》提出，到2020年，廈門要實現(xiàn)服務(wù)外包合同簽約金額100億美元，合同執(zhí)行金額80億美元。要吸引20家國際知名服務(wù)外包企業(yè)在廈門落戶或建立區(qū)域性總部，企業(yè)總體數(shù)量超過600家；累計培養(yǎng)人才16萬人，從業(yè)人員達到20萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷人員比例達到80%。

《規(guī)劃》出臺后，廈門以此為契機，實施臺海合作，廈門服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，將廈門打造成海峽西岸服務(wù)外包中心城市”。2016年的廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為廈門實現(xiàn)這一目標(biāo)又邁進了一步。

政策資金的助力作用

在國際市場需求萎縮和發(fā)達經(jīng)濟體市場不穩(wěn)定的大環(huán)境下，廈門服務(wù)外包卻能平穩(wěn)較快增長，從國家到地方一系列的政策和資金支持功不可沒。

記者從廈門市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易處獲悉，僅2016年，廈門服務(wù)外包企業(yè)獲得的財政補貼就超過2000萬元。其中，由國家財政撥付的2016年度國家服務(wù)外包資金為563.7萬元，2016年度技術(shù)出口貼息683.1萬元。同時，廈門針對服務(wù)外包企業(yè)開展業(yè)務(wù)及人才住房等方面也進行了補貼，補貼金額為1410萬元。

據(jù)了解，本年度補貼涉及軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、飛機及其零部件維修和物流供應(yīng)鏈等多個領(lǐng)域的企業(yè)近70家。獲得補貼的項目包括新設(shè)企業(yè)、增量獎勵、企業(yè)房租費用補貼、國(境)外接包中心補助、企業(yè)國際認(rèn)證費用補貼、企業(yè)品牌建設(shè)補貼、開拓國際服務(wù)外包市場補貼、企業(yè)委外培訓(xùn)補貼、知識產(chǎn)權(quán)補貼等。其中，針對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量獎勵的補貼金額最高，達到733.4萬元。

2010年，廈門被國務(wù)院批準(zhǔn)成為服務(wù)外包示范城市”，這是繼我國首批20個服務(wù)外包示范城市”之后，目前唯一被批準(zhǔn)新增加的城市，也是福建省唯一一個服務(wù)外包示范城市。隨后，廈門成立了服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《廈門市服務(wù)外包人才計劃暫行辦法》《廈門市進一步促進服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法》等文件，形成了人才、資金、平臺等支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

為了推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年5月，廈門又推動了首批服務(wù)外包示范園區(qū)的正式掛牌。園區(qū)所轄服務(wù)外包企業(yè)若符合申報條件，除享受企業(yè)房租30%補貼外，還可享受國家、市級服務(wù)外包資金政策和稅收減免。

據(jù)了解，今年廈門市商務(wù)局還將繼續(xù)認(rèn)定新的示范園區(qū)，擴大惠及企業(yè)的范圍，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

努力克服人才短缺瓶頸

當(dāng)前制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，其中人才短缺的劣勢正日趨明顯。

廈門市商務(wù)局的一位人士分析稱，廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前還比較小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，住房等成本較高，加上薪酬增長水平和個人發(fā)展?jié)摿εc一線城市有不少差距，導(dǎo)致項目和高層次人才引進困難。如何引進人才，留住人才，成為不少本地服務(wù)外包型企業(yè)頭痛的問題。

廈門舜亞科技有限公司董事長陳啟明被視為廈門服務(wù)外包行業(yè)的探路者，也是從本地成長起來的一位外包行業(yè)人才。

據(jù)悉，1998年，陳啟明從賣電腦改行開發(fā)軟件后，美國一家保險公司主動找上門來，希望能替他們開發(fā)一個可以通過網(wǎng)絡(luò)賣保險的技術(shù)平臺。當(dāng)時正在為未來中國軟件行業(yè)的出路不知所措的舜亞科技欣喜若狂，從此，陳啟明和他的團隊走上了服務(wù)外包這條路。2007年，那家美國公司在納斯達克上市，陳啟明把整個技術(shù)平臺賣給了這家保險公司，由此嘗到了入行以來的最大甜頭。

站在一個服務(wù)外包行業(yè)資深從業(yè)者的角度，陳啟明認(rèn)為，廈門人多地少，生活環(huán)境優(yōu)越是吸引人才的一個有利條件，廈門的體量小，人才相對穩(wěn)定也是一大優(yōu)勢。但總部設(shè)在廈門的跨國企業(yè)比較少，爭取到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)訂單的機會也因此相對較少，同時，會計、律師事務(wù)所等第三方國際服務(wù)機構(gòu)也偏少，這會在一定程度上阻礙廈門發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不過，廈門在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上的短板已經(jīng)引起相關(guān)部門的足夠重視。為了吸引更多的人才扎根廈門，廈門努力為人才創(chuàng)造更好的就業(yè)和生活環(huán)境，減輕企業(yè)引進人才的壓力。在對服務(wù)外包人才引進進行補助的同時，還針對人才的住房發(fā)放補貼。僅2016年年內(nèi)，廈門市財政局發(fā)放的服務(wù)外包實用型人才住房補貼就超過300萬元。

同時，對于人才資源除了依靠引進，廈門還進一步加強自我造血”的能力。通過校企合作，培養(yǎng)與國際接軌的中高端、復(fù)合型人才。廈門理工學(xué)院已成立廈門市服務(wù)貿(mào)易與外包研究中心，市商務(wù)局與市教育局也聯(lián)合認(rèn)定了廈門理工學(xué)院、集美大學(xué)計算機工程學(xué)院、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門工學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等服務(wù)外包人才實訓(xùn)基地（培訓(xùn)機構(gòu)）。